（二）工程建設(shè)條件落實

本項目已完成土地、規(guī)劃及環(huán)評的審批。

四、項目勞務(wù)工程量與機械工程量測算

本項目建設(shè)內(nèi)容為塘壩清淤整治2座，新建泵站2座；襯砌梯形渠道610m，襯砌矩形渠道240m；新建節(jié)制閘1座，新建蓋板涵2座，新建涵管橋3座；排灌溝清淤整治720m；新建3m寬水泥路1390m。

依據(jù)安徽省水利工程計價定額，按照“能用人工的不用機械，能用當(dāng)?shù)厝罕姴挥脤I(yè)隊伍”原則，現(xiàn)對本項目勞務(wù)工程量和機械工程量測算如下：

主要工程量測算表

五、工程組織方案

（一）組織架構(gòu)

成立以點擊登錄查看同志為組長，以周榮才、冀懷福、楊正寶、錢建芳、李傳萍、趙蘭鳳、吳應(yīng)安、饒磊同志為副組長，以趙恒、陳金山、余遠(yuǎn)亮、張思俊、胡慶和、劉龍思、王金明、張玉德、陳敬偉、呂萬明同志為組員的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)于周集鎮(zhèn)人民政府。共同推進(jìn)六安市****

（二）工程進(jìn)度安排

1.2025年6月前，立項、可研、初步設(shè)計等審批工作。

2.2025年6月至2025年7月，施工圖設(shè)計及施工前準(zhǔn)備工作。

3.2025年8月至2026年5月，工程施工。

4.2026年6月，竣工驗收。

（三）群眾務(wù)工組織工作方案

1.工作目標(biāo)：通過廣泛組織動員更多農(nóng)村低收入人口參與項目建設(shè)，及時足額發(fā)放勞務(wù)報酬，加大技能培訓(xùn)力度，激發(fā)其依靠自身勞動增收致富的內(nèi)生動力，助力實現(xiàn)鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

2.工作對象：項目所在地的農(nóng)村勞動力，優(yōu)先組織易地搬遷脫貧人口、易返貧致貧監(jiān)測對象、其他低收入人口和因疫因災(zāi)外出就業(yè)困難群眾參與項目建設(shè)。

（四）工作任務(wù)

1.務(wù)工崗位確定：明確群眾務(wù)工的崗位類別、用工數(shù)量、務(wù)工時間、勞務(wù)報酬標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，可結(jié)合實際情況針對弱勞力、半勞力等設(shè)置特殊崗位。

2.務(wù)工群眾確定：核實群眾務(wù)工需求摸底調(diào)查結(jié)果，通過召開理事會，集體審議務(wù)工崗位人選，合理確定擬參與務(wù)工人員名單，盡最大可能滿足當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工需求。務(wù)工人選確定后，督促施工單位及時與務(wù)工群眾簽訂用工合同（協(xié)議）。項目建設(shè)過程中，可根據(jù)工程建設(shè)需要，及時增補調(diào)整務(wù)工人選。

3.開展崗前培訓(xùn)：利用施工場地和機械設(shè)備開展崗前技能培訓(xùn)，并做好培訓(xùn)記錄，形成培訓(xùn)臺賬，確保參與務(wù)工群眾掌握相關(guān)施工技能。

（五）加強務(wù)工監(jiān)督

督促施工單位做好務(wù)工考勤、務(wù)工記錄、包工計量等工作，落實好務(wù)工群眾用餐、飲水、安全生產(chǎn)等工作，并安排專人定期對群眾務(wù)工臺賬進(jìn)行核實。督促監(jiān)理單位完善監(jiān)理日志，把施工單位對群眾務(wù)工的管理作為工程監(jiān)理的重要內(nèi)容。

六、工程培訓(xùn)方案

（一）培訓(xùn)對象

項目區(qū)內(nèi)有參加培訓(xùn)意愿且具有勞動能力的群眾，重點安排脫貧戶、邊緣易致貧戶、低收入人口、易地扶貧搬遷對象。

（二）培訓(xùn)內(nèi)容

項目建設(shè)過程中開展的工程實用技術(shù)培訓(xùn)；以及項目建設(shè)后的運營管理要求。

（三）培訓(xùn)方式

以業(yè)務(wù)主管部門、施工企業(yè)為主體，聘請第三方采取室內(nèi)培訓(xùn)和室外培訓(xùn)、理論培訓(xùn)和實踐培訓(xùn)、以工代訓(xùn)相結(jié)合的方式，提升培訓(xùn)的實效。

（四）培訓(xùn)目標(biāo)

本項目擬開展培訓(xùn)2期，預(yù)計培訓(xùn)498人次，并做好檔案登記。通過勞動力技能培訓(xùn)，以增強當(dāng)?shù)厝罕姷木蜆I(yè)能力，

增加務(wù)工收入。

（五）培訓(xùn)實施

周集鎮(zhèn)人民政府及村“兩委”負(fù)責(zé)組織勞動力，施工企業(yè)負(fù)責(zé)聘請第三方工匠對勞動力采取室內(nèi)培訓(xùn)和室外培訓(xùn)、理論培訓(xùn)和實踐培訓(xùn)。監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對施工過程中，項目建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行理論與實踐培訓(xùn)。

七、投資估算及效益

（一）投資估算：882.03萬元。

（二）資金籌措：以工代賑項目資金712萬元，其余資金由建設(shè)單位自籌。

（三）預(yù)期效果

1、經(jīng)濟(jì)效益

通過本項目建設(shè)可改善灌溉面積1300畝，改善除澇面積700畝；農(nóng)田灌溉保證率達(dá)到85%，灌溉水利用系數(shù)提高到0.65，除澇標(biāo)準(zhǔn)可達(dá)10年一遇。經(jīng)估算，農(nóng)作物可增加8~12%左右，水稻每畝增收35kg，小麥每畝增收38kg，1300畝農(nóng)田年新增糧食9.49萬kg；項目區(qū)受益貧困人口達(dá)360人，年人均可支配收入增長600元左右。

2、社會效益

本項目實施，一方面極大地改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力；另一方面，項目實施后水土保持治理框架初步成型，減少水土流失。項目建成后，為確保農(nóng)田旱澇保收，促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)，打下堅實的基礎(chǔ)。

八、工程后期運營維護(hù)

（一）工程產(chǎn)權(quán)歸屬：園藝村村民委員會、新礦村村民委員會。

（二）運營承擔(dān)：由園藝村村民委員會、新礦村村民委員會。

進(jìn)行運營管理。

（三）公益崗位設(shè)置及管理：由園藝村村民委員會、新礦村村民委員會。

根據(jù)實際管理需要，合理安排人員進(jìn)行項目后期維護(hù)工作。

九、項目組織實施

（一）組織保障機制。成立以點擊登錄查看同志為組長，以周榮才、冀懷福、楊正寶、錢建芳、李傳萍、趙蘭鳳、吳應(yīng)安、饒磊同志為副組長，以趙恒、陳金山、余遠(yuǎn)亮、張思俊、胡慶和、劉龍思、王金明、張玉德、陳敬偉、呂萬明同志為組員的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)于周集鎮(zhèn)人民政府。共同推進(jìn)六安市****

（二）落實落細(xì)建設(shè)制度。將項目吸納當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)、工資標(biāo)準(zhǔn)、勞務(wù)報酬發(fā)放、務(wù)工就業(yè)培訓(xùn)作為工程項目招標(biāo)、工程建設(shè)監(jiān)理和項目竣工驗收的核心內(nèi)容，選擇合適的施工企業(yè)、監(jiān)理單位，強化合同管理，確保賑濟(jì)目標(biāo)實現(xiàn)。落實公示公告制度，按要求在項目開工前和施工期間，在項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄和村務(wù)公開欄，對項目投資計劃信息、群眾務(wù)工信息、勞務(wù)報酬發(fā)放情況等內(nèi)容進(jìn)行公示，廣泛接受社會監(jiān)督。

（三）加強調(diào)度監(jiān)管。自覺接受縣****

（四）資金管理。在項目建設(shè)中，嚴(yán)格執(zhí)行《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第45號）中對項目資金管理的有關(guān)規(guī)定，對以工代賑資金的使用，嚴(yán)格執(zhí)行?？顚Ｓ谩２坏糜糜趩挝换局С?；不得用于交通工具及通訊設(shè)備；不得用于發(fā)放獎金津貼和福利補助；不得用于償還債務(wù)和墊資；不得用于購買大中型機械設(shè)備等資產(chǎn)；不得用于購買花草樹木、種苗仔畜、飼料、化肥等生產(chǎn)性物資；不得用于其他與以工代賑項目無關(guān)的支出事項；不得用于開展就業(yè)技能培訓(xùn)、公益性崗位設(shè)置等費用支出。嚴(yán)格按工程進(jìn)度撥付資金，并確保各項建設(shè)資金到位，加強資金使用的跟蹤檢查與審計，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴(yán)肅處理，以確保有限資金發(fā)揮最佳效益，使工程順利完成。

（五）檔案管理。項目建成后，項目建設(shè)單位應(yīng)對項目基本資料進(jìn)行梳理、歸檔，并妥善保管，確保項目資料系統(tǒng)、完整。健全項目檔案管理的主要內(nèi)容包括：資金計劃下達(dá)資料（包括國家、省、市****

（六）三級公示制度。項目開工前，項目建設(shè)單位要在周集鎮(zhèn)政務(wù)公開欄和村務(wù)公開欄公示項目詳細(xì)信息，包括項目名稱、資金來源及金額、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)周期等。項目實施期間，項目業(yè)主單位要在周集鎮(zhèn)政務(wù)公開欄和村務(wù)公開欄對項目名稱、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工期限、群眾務(wù)工信息、勞務(wù)報酬發(fā)放情況、項目業(yè)主及負(fù)責(zé)人、施工單位及負(fù)責(zé)人、監(jiān)理（監(jiān)督）單位、監(jiān)督舉報電話等情況進(jìn)行公示，按工種、工時公示勞務(wù)報酬標(biāo)準(zhǔn)。項目建成后，項目業(yè)主單位要在項目點設(shè)立永久性公示牌，公示項目建設(shè)相關(guān)信息和當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c務(wù)工、獲取勞務(wù)報酬等受益情況。內(nèi)容包括項目名稱、項目地點、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、資金投入、工程效益、項目主管單位、項目業(yè)主單位、項目施工單位、項目后續(xù)管護(hù)單位、建設(shè)時間（工期）、監(jiān)督電話等信息。

（七）竣工驗收。以工代賑項目竣工后，股份經(jīng)濟(jì)合作社進(jìn)行自驗，并整理收集項目原始憑證、檔案資料。自驗后向村民代表大會匯報工程建設(shè)、資金使用以及務(wù)工組織、勞務(wù)報酬發(fā)放等情況，接受村民代表評議和監(jiān)督，并將項目完成情況在村內(nèi)公示，公示7天無異議后，股份經(jīng)濟(jì)合作社申請鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織驗收小組，履行實地察看、測量項目工程、審查原始憑證、了解群眾公示反映等程序，并視情召開由群眾代表、專業(yè)管理人員參加的驗收座談會聽取意見，初驗合格后，申報縣****

（八）物資保管。股份經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)工程材料、工程機械等物資的保管工作。所有物資統(tǒng)一實行出入庫管理，嚴(yán)格登記入庫清單、領(lǐng)用清單、結(jié)算清單，物資入庫時，供貨方均需提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證和其他證明材料，一旦發(fā)現(xiàn)有問題，不能辦理入庫手續(xù)，同時做好標(biāo)識，進(jìn)行隔離存放，不能混雜入其他材料中，以防誤用。物資出庫進(jìn)場時，要及時排查進(jìn)場物資，嚴(yán)格對物資真?zhèn)我约坝行赃M(jìn)行甄別、驗證，并做好標(biāo)識，要清晰地標(biāo)明材料的名稱、產(chǎn)地、規(guī)格、數(shù)量、日期，施工中對每一種材料的標(biāo)識要統(tǒng)一，以免造成施工過程中的混亂。

（九）施工安全。一是強化安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格按照工程施工規(guī)范要求，設(shè)置必備的安全防護(hù)措施，改善勞動條件，保障施工安全。二是根據(jù)施工平面布置及安全生產(chǎn)需求，在施工現(xiàn)場設(shè)置安全標(biāo)語、安全警示牌及指示牌。二是加強勞動保護(hù)，給所有管理人員和務(wù)工人員辦理人身傷害保險，保障員工權(quán)益，同時配備安全帽、反光背心等必要的安全防護(hù)用品。在開展技能培訓(xùn)時對所有員工進(jìn)行上崗前的安全教育；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要定期開展施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)綜合檢查，對檢查出的事故隱患，應(yīng)立即進(jìn)行整改，并將整改記錄報送監(jiān)理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

（十）技術(shù)人員聘用方案。根據(jù)施工要求，需聘請相關(guān)的技術(shù)人員和務(wù)工參與人員。聘請技術(shù)人員主要包括施工管理人員、安全員、檔案管理人員等。聘請技術(shù)人員采用線下詢問方式，可以在項目所在鎮(zhèn)、村政務(wù)公開欄發(fā)布公告。也可以向當(dāng)?shù)毓こ套稍儥C構(gòu)、工程監(jiān)理機構(gòu)、建筑公司等企業(yè)單位有資質(zhì)的技術(shù)人員或有資質(zhì)證書的個人咨詢。詢問內(nèi)容包括個人資質(zhì)、工作經(jīng)歷、待遇訴求等。聘請技術(shù)人員主要評比個人征信、過往業(yè)績、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)情況、價格、付款方式、工作地點、施工現(xiàn)場工作時長等?！霸儽取焙蟀凑丈鲜鲋笜?biāo)綜合考慮，形成擬聘用排序名單，排序名單提交項目理事會討論、表決通過。聘用人員一律實行合同管理。

（十一）材料采購方案。采購工程材料主要包括主材和輔材，主材包括水泥、砂、石、鋼材、磚等；輔材包括模板、勞保工具等。根據(jù)方案中明確的材料規(guī)格及數(shù)量，比如石子。采購工程材料一般采用“詢價”的方式（線下詢價）。有三個步驟，一是詢問。由項目理事會開展詢問，詢問對象主要是工程材料的生產(chǎn)廠家、商貿(mào)公司、銷售門店等（正規(guī)，有營業(yè)執(zhí)照，可以確保材料的質(zhì)量）。要到現(xiàn)場開展詢問工作。詢問內(nèi)容包括各類工程材料的類別、規(guī)格、數(shù)量、型號、付款方式、資質(zhì)等。每類工程材料詢問對象一般不少于3家供應(yīng)商。二是評比。采購工程材料主要審核材料合格證；評比供應(yīng)商的信譽、業(yè)績證明、供應(yīng)能力、質(zhì)量參數(shù)和價格、付款方式、送貨地點等服務(wù)情況。工作組按照上述指標(biāo)，明確量化單項得分，形成綜合評分標(biāo)準(zhǔn)，并排序名單。三是選定。根據(jù)排序的名單，一般選擇第一位的供應(yīng)商。但是禁止選用有不良業(yè)績、既往客戶評價差、列入失信名單、民事糾紛、黑惡勢力、材料標(biāo)識標(biāo)注不全、“三無”產(chǎn)品等情況的供應(yīng)商。排序情況要在鎮(zhèn)、村務(wù)公開欄進(jìn)行公示公開，（經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站公開），供貨商的確定過程要開展相關(guān)的會議研究和議定，并做好會議記錄。選定供應(yīng)商后，需要簽訂采購協(xié)議（合同）。材料的采購與使用，一定要嚴(yán)格做好來料入庫登記、材料保管、材料出庫使用記錄工作。針對價格波動（出現(xiàn)推諉扯皮，影響工程質(zhì)量）。各地在應(yīng)對水泥、砂石等主要建材突發(fā)性價格波動時，一般應(yīng)與供貨商簽訂以下三種協(xié)議（合同）之一：一是固定價格協(xié)議（合同）。簽訂固定價格合同，分段供貨、分批付款。要求合約簽訂后，供貨方自行備足貨物；二是浮動控額協(xié)議（合同）。漲價不超過5%時按原合同執(zhí)行，不漲價；漲價超過5%時，供應(yīng)商須提供廠家調(diào)價文件，同比例上浮進(jìn)貨成本價格。三是隨行就市****

（十二）機械租賃方案。租賃工程機械主要包括挖掘機、攪拌機、運料車，以及切割機、壓紋機、振動棒，可能還會需要發(fā)電機、抽水泵等。也是采取詢價的方式。一是詢問。租賃工程機械的詢問一般采用線下方式。詢問范圍主要有租賃公司、個體工商戶、自然人等。詢問內(nèi)容包括不同機械的計價方式，如包月、包日、小時班、包工計量等。每類工程機械詢問對象應(yīng)不少于3家。二是評比。租賃工程機械主要評比安全性指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)。安全性指標(biāo)主要包括租賃機械的合格證、產(chǎn)權(quán)清晰合法，并滿足工程建設(shè)需求；機械運行時長、質(zhì)量保障、技術(shù)參數(shù)適配（符合技術(shù)要求或規(guī)格）；供應(yīng)商提供服務(wù)情況（維護(hù)支持、緊急維修、備件供應(yīng)）等。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要包括價格、付款方式、送貨地點、燃油費、保險費（含操作手及機械）、服務(wù)費用等?！霸儽取惫ぷ鹘M按照上述指標(biāo)，形成排序名單。三是選定。租賃工程機械嚴(yán)禁選用有不良業(yè)績、既往客戶評價差、列入失信名單、民事糾紛、黑惡勢力等情況的供應(yīng)商。排序情況要在鎮(zhèn)、村務(wù)公開欄進(jìn)行公示公開，詢價過程要開展相關(guān)的會議研究和議定，并做好會議記錄。選定供應(yīng)商后，需要簽訂采購協(xié)議。