質(zhì)疑人：九江鴻興圖書有限公司

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質(zhì)疑人以順豐速運(yùn)（運(yùn)單號(hào)：SF****5，寄件時(shí)間為：****）向我公司郵寄了針對(duì)“關(guān)于點(diǎn)擊登錄查看教學(xué)設(shè)備（液晶一體機(jī)）采購(gòu)（****）”招標(biāo)文件的《質(zhì)疑函》原件，我公司于****上午收到《質(zhì)疑函》快遞件。針對(duì)貴公司提出的質(zhì)疑，我公司及時(shí)將質(zhì)疑內(nèi)容反饋給采購(gòu)人，經(jīng)認(rèn)真核實(shí)，現(xiàn)對(duì)質(zhì)疑函事項(xiàng)答復(fù)如下：

質(zhì)疑事項(xiàng)1：技術(shù)參數(shù)設(shè)置具有明顯排他性，限定特定品牌。

關(guān)于“質(zhì)疑事項(xiàng)1”的質(zhì)疑答復(fù)的具體內(nèi)容、事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)：

具體內(nèi)容：

1.交互智能平板“▲8”條款：

招標(biāo)文件要求“支持牛皮紙、素描紙、宣紙、水彩紙、水紋紙”，該參數(shù)是基于教學(xué)場(chǎng)景中對(duì)于屏幕護(hù)眼功能的實(shí)際需求設(shè)定，通過紙質(zhì)紋理對(duì)畫面的處理可以讓液晶一體機(jī)的顯示效果更接近實(shí)際書本，從而提升師生的視覺舒適度，以達(dá)到視力保護(hù)的效果。貴公司提出參數(shù)設(shè)定的排他性，卻并未提供相關(guān)證據(jù)證明該參數(shù)指向哪一家品牌，采購(gòu)人經(jīng)過市場(chǎng)調(diào)查，目前市場(chǎng)上不少于3家主流品牌均能滿足此要求，且均能提供相應(yīng)的檢測(cè)報(bào)告，不存在壟斷情形。

2.交互智能平板“▲7”條款：

“Bluetooth5.4標(biāo)準(zhǔn)，固件版本號(hào)HCI13.0/LMP13.0”是藍(lán)牙技術(shù)聯(lián)盟（SIG）2023年發(fā)布的通用版本，并非特定品牌專屬。貴公司提出參數(shù)設(shè)定的排他性，卻并未提供相關(guān)證據(jù)證明該參數(shù)指向哪一家品牌。采購(gòu)人經(jīng)過市****

3.交互智能平板“▲10”條款：

關(guān)于無線連接數(shù)量“≥30個(gè)”的參數(shù)是考慮到多媒體教學(xué)中師生設(shè)備（如平板、反饋器、答題器等）同時(shí)連接的擴(kuò)展性需求，在現(xiàn)如今的小、初、高教學(xué)階段，一個(gè)班級(jí)通常有超過50名學(xué)生，貴公司所說的“常規(guī)教室設(shè)備連接數(shù)不超過10個(gè)”情況與實(shí)際情況不符，也并未考慮到實(shí)際教學(xué)場(chǎng)景需求。采購(gòu)人經(jīng)過市場(chǎng)調(diào)查，現(xiàn)有技術(shù)下多數(shù)品牌可通過常規(guī)配置實(shí)現(xiàn)，并非“定制化修改”。

依據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第二十條“采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購(gòu)需求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件包括...（七）采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)...”，根據(jù)本次采購(gòu)項(xiàng)目情況采購(gòu)人可根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)結(jié)構(gòu)、采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)結(jié)合采購(gòu)需求與實(shí)際教關(guān)于無線連接數(shù)量學(xué)運(yùn)用相結(jié)合編制招標(biāo)文件。該質(zhì)疑事項(xiàng)事實(shí)依據(jù)不足，質(zhì)疑不成立。

事實(shí)依據(jù)：

依據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第二十條“采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購(gòu)需求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件包括...（七）采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)...”，根據(jù)本次采購(gòu)項(xiàng)目情況采購(gòu)人可根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)結(jié)構(gòu)、采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)結(jié)合采購(gòu)需求與實(shí)際教關(guān)于無線連接數(shù)量學(xué)運(yùn)用相結(jié)合編制招標(biāo)文件。

法律依據(jù)：

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第二十條“采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購(gòu)需求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（七）采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收等要求，包括附件、圖紙等；”

質(zhì)疑事項(xiàng)2：評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不公，部分加分項(xiàng)指向特定供應(yīng)商。

關(guān)于“質(zhì)疑事項(xiàng)2”的質(zhì)疑答復(fù)的具體內(nèi)容、事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)：

具體內(nèi)容：

本項(xiàng)目招標(biāo)文件評(píng)審因素考慮采購(gòu)人的實(shí)際需求進(jìn)行設(shè)置，采購(gòu)人經(jīng)綜合考量，對(duì)該部分評(píng)審因素作出修改補(bǔ)充，詳見更正公告。

事實(shí)依據(jù)：

本項(xiàng)目于****在www.ccgp.gov.cn（中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)）、zfcg.gxzf.gov.cn（廣西壯族自治區(qū)政府采購(gòu)網(wǎng)）、zfcg.lzscz.liuzhou.gov.cn（柳州市政府采購(gòu)網(wǎng)）發(fā)布“點(diǎn)擊登錄查看關(guān)于點(diǎn)擊登錄查看教學(xué)設(shè)備（液晶一體機(jī)）采購(gòu)（****）的更正公告（二）”。

法律依據(jù)：

1.《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第二十七條：“采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、投標(biāo)邀請(qǐng)書進(jìn)行必要的澄清或修改?！?/p>

質(zhì)疑事項(xiàng)3：強(qiáng)制要求特定檢測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)告，限制競(jìng)爭(zhēng)

關(guān)于“質(zhì)疑事項(xiàng)3”的質(zhì)疑答復(fù)的具體內(nèi)容、事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)：

具體內(nèi)容：

1.本項(xiàng)目招標(biāo)文件所要求的交互智能平板技術(shù)參數(shù)及其性能（配置）要求是采購(gòu)人根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第二十條“采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購(gòu)需求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件包括……（七）采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)……”及項(xiàng)目的實(shí)際教學(xué)使用需求設(shè)定。招標(biāo)參數(shù)要求中帶“▲”的條款是本次采購(gòu)中的重要參數(shù)指標(biāo)要求，貴公司提到的諸多參數(shù)都是圍繞著實(shí)際教學(xué)場(chǎng)景、教學(xué)需求設(shè)置的，旨在為教學(xué)提供更有幫助的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。采購(gòu)人有權(quán)根據(jù)自己的實(shí)際采購(gòu)需求制定招標(biāo)參數(shù)，要求第三方機(jī)構(gòu)出具的關(guān)于該功能的檢測(cè)報(bào)告復(fù)印件是為了確保參與投標(biāo)的產(chǎn)品切實(shí)具備這些重要的功能，達(dá)到相關(guān)教學(xué)要求，同時(shí)也避免達(dá)不到相關(guān)要求的產(chǎn)品以次充好、魚目混珠。目前市****

2.招標(biāo)文件明確“國(guó)家認(rèn)可的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告”，未指定具體機(jī)構(gòu)。符合CNAS（中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)）認(rèn)證的檢測(cè)機(jī)構(gòu)均為有效，其中也包括國(guó)家電子計(jì)算機(jī)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心。“國(guó)家認(rèn)可的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)”已經(jīng)是具體范圍，且在此范圍的檢測(cè)機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)大于3家，不屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇。

3.貴公司所述“經(jīng)核實(shí)，采購(gòu)人在前期答疑中私下告知部分供應(yīng)商‘僅認(rèn)可XX檢測(cè)中心報(bào)告’……”的情形，根據(jù)招標(biāo)文件“第三章 投標(biāo)人須知：投標(biāo)人須知前附表 第4項(xiàng) 踏勘及答疑要求：√不組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘、□不組織召開開標(biāo)前答疑會(huì)”要求，采購(gòu)人并未組織召開前期答疑會(huì)，因此貴公司所述的情形實(shí)際上不存在，屬于貴公司捏造的虛假事實(shí)。根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第三十七條：“投訴人在全國(guó)范圍12個(gè)月內(nèi)三次以上投訴查無實(shí)據(jù)的，由財(cái)政部門列入不良行為記錄名單。投訴人有下列行為之一的，屬于虛假、惡意投訴，由財(cái)政部門列入不良行為記錄名單，禁止其1至3年內(nèi)參加政府采購(gòu)活動(dòng)：（一）捏造事實(shí)；（二）提供虛假材料；（三）以非法手段取得證明材料。證據(jù)來源的合法性存在明顯疑問，投訴人無法證明其取得方式合法的，視為以非法手段取得證明材料?！痹撡|(zhì)疑事項(xiàng)事實(shí)依據(jù)不足，質(zhì)疑不成立。

事實(shí)依據(jù)：

1.招標(biāo)文件“第二章 招標(biāo)項(xiàng)目采購(gòu)需求 技術(shù)參數(shù)：1 交互智能平板”是采購(gòu)人《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第二十條“采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購(gòu)需求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（七）采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收等要求，包括附件、圖紙等；”及項(xiàng)目的實(shí)際教學(xué)使用需求設(shè)定，不存在限制其他供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)的情形。

2.招標(biāo)文件“第二章 招標(biāo)項(xiàng)目采購(gòu)需求 技術(shù)參數(shù)：部分參數(shù)已明確‘投標(biāo)時(shí)須提供國(guó)家檢測(cè)部門或國(guó)家認(rèn)可的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的關(guān)于該功能的檢測(cè)報(bào)告或提供相關(guān)證明材料’”

3.招標(biāo)文件“第三章 投標(biāo)人須知：投標(biāo)人須知前附表 4踏勘及答疑要求：√不組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘、√不組織召開開標(biāo)前答疑會(huì)”。

法律依據(jù)：

1.《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第二十條“采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購(gòu)需求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件包括……（七）采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)……”

2.《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第三十七條：“投訴人在全國(guó)范圍12個(gè)月內(nèi)三次以上投訴查無實(shí)據(jù)的，由財(cái)政部門列入不良行為記錄名單。投訴人有下列行為之一的，屬于虛假、惡意投訴，由財(cái)政部門列入不良行為記錄名單，禁止其1至3年內(nèi)參加政府采購(gòu)活動(dòng)：（一）捏造事實(shí)；（二）提供虛假材料；（三）以非法手段取得證明材料。證據(jù)來源的合法性存在明顯疑問，投訴人無法證明其取得方式合法的，視為以非法手段取得證明材料?！?/p>

質(zhì)疑事項(xiàng)4：部分商務(wù)條款違反法定時(shí)限

關(guān)于“質(zhì)疑事項(xiàng)4”的質(zhì)疑答復(fù)的具體內(nèi)容、事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)：

具體內(nèi)容：

本項(xiàng)目招標(biāo)文件評(píng)審因素考慮采購(gòu)人的實(shí)際需求進(jìn)行設(shè)置，采購(gòu)人經(jīng)綜合考量，對(duì)該部分評(píng)審因素作出修改補(bǔ)充，詳見更正公告。

事實(shí)依據(jù)：

本項(xiàng)目于****在www.ccgp.gov.cn（中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)）、zfcg.gxzf.gov.cn（廣西壯族自治區(qū)政府采購(gòu)網(wǎng)）、zfcg.lzscz.liuzhou.gov.cn（柳州市政府采購(gòu)網(wǎng)）發(fā)布“點(diǎn)擊登錄查看關(guān)于點(diǎn)擊登錄查看教學(xué)設(shè)備（液晶一體機(jī)）采購(gòu)（****）的更正公告（二）”。

法律依據(jù)：

1.《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第二十七條：“采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、投標(biāo)邀請(qǐng)書進(jìn)行必要的澄清或修改。”

綜上所述，質(zhì)疑人對(duì)招標(biāo)文件提出的質(zhì)疑事項(xiàng)1、3不成立，質(zhì)疑事項(xiàng)2、4于****在www.ccgp.gov.cn（中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)）、zfcg.gxzf.gov.cn（廣西壯族自治區(qū)政府采購(gòu)網(wǎng)）、zfcg.lzscz.liuzhou.gov.cn（柳州市政府采購(gòu)網(wǎng)）發(fā)布了“點(diǎn)擊登錄查看關(guān)于點(diǎn)擊登錄查看教學(xué)設(shè)備（液晶一體機(jī)）采購(gòu)（****）的更正公告（二）”，根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第十六條規(guī)定，本項(xiàng)目修改采購(gòu)文件后繼續(xù)開展采購(gòu)活動(dòng)。如質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)本質(zhì)疑答復(fù)不滿意，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)財(cái)政部門投訴。感謝質(zhì)疑人對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的參與、支持和監(jiān)督。

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