一、質(zhì)疑項目情況

項目序列號：P****06ME項目名稱：白云區(qū)****

品目編號：P****06ME001品目名稱：白云區(qū)****

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二、質(zhì)疑信息

質(zhì)疑供應商：貴州佳怡墨商貿(mào)有限公司

地址：貴州省貴陽市****

三、質(zhì)疑事項相關的質(zhì)疑請求

質(zhì)疑環(huán)節(jié)：采購公告及文件

質(zhì)疑內(nèi)容：質(zhì)疑事項1：采購清單及技術參數(shù)存在指向性、傾向性問題
事實依據(jù)：招標文件中的采購清單及技術參數(shù)要求存在明顯的指向性、傾向性和唯一性。經(jīng)我公司與各制造商產(chǎn)品參數(shù)核對發(fā)現(xiàn)，多項技術參數(shù)組合后形成排他性，僅特定品牌產(chǎn)品可完全響應，雖然單個參數(shù)看似符合常規(guī)要求，但參數(shù)間的關聯(lián)性設計導致其他品牌產(chǎn)品因某項細分指標不匹配而無法滿足整體需求，且此類情況涉及產(chǎn)品數(shù)量較多。根據(jù)政府采購相關規(guī)定，采購人應在需求調(diào)查階段確保技術參數(shù)具備通用性，市****
法律依據(jù)：1.《政府采購需求管理辦法》第八條規(guī)定：“采購人應當進行需求調(diào)查，需求調(diào)查可以采用咨詢、論證、問卷調(diào)查等方式，必要時可以委托專業(yè)機構開展。市****
質(zhì)疑事項2：產(chǎn)品質(zhì)量及制造商實力評價7條款設置與合同履行無關，構成不合理限制
事實依據(jù)：招標文件規(guī)定，針對“教師實驗臺（序號21-4、22-4、23-4、24-3、25-3）、學生實驗桌（序號21-6、22-9、23-9、24-8、25-5）、數(shù)據(jù)采集器系統(tǒng)（序號21-11、22-29、23-19、25-10）”，需以制造商提供“ISO14001環(huán)境管理體系認證證書、ISO45001職業(yè)健康安全管理體系認證證書、ISO9001質(zhì)量管理體系認證證書、省級高新技術企業(yè)認證證書”作為評分依據(jù)，須加蓋制造商公章掃描件，全部提供得1分，否則得0分。 1.環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系認證與項目核心需求無關：ISO14001環(huán)境管理體系認證證書主要用于證明企業(yè)在環(huán)境管理方面的能力，如對污染物排放控制、資源節(jié)約等方面的管理成效，與教師實驗臺、學生實驗桌的材質(zhì)環(huán)保性（已有相關國家標準規(guī)范，如對板材甲醛釋放量等要求）以及數(shù)據(jù)采集器系統(tǒng)的性能指標并無直接關聯(lián)。例如在廣西百色田陽區(qū)某醫(yī)療設備采購項目中，認定將ISO14001環(huán)境管理體系認證證書作為實質(zhì)性要求，與項目履約情況關聯(lián)不大，因其并非行業(yè)強制性認證，屬于企業(yè)自愿行為。 2.ISO45001職業(yè)健康安全管理體系認證證書側重于企業(yè)內(nèi)部職業(yè)健康安全管理，如工作場所安全風險防控、員工勞動保護等方面，與教學設備在學校環(huán)境中的安全使用及教學功能實現(xiàn)沒有必然聯(lián)系。在本次項目采購的教學設備場景下，學校更關注的是設備本身的安全設計（如實驗臺的邊緣防護、電氣安全等），這些通過產(chǎn)品的安全標準檢測即可驗證，而非依賴制造商的職業(yè)健康安全管理體系認證。 3.省級高新技術企業(yè)認證證書限制公平競爭：省級高新技術企業(yè)認證對企業(yè)的研發(fā)投入、知識產(chǎn)權數(shù)量、科技成果轉(zhuǎn)化能力等有較高要求，申請條件通常包含企業(yè)注冊成立一年以上等。在吉林省某政府采購項目中，將“投標人具有有效期內(nèi)的由國家部門頒發(fā)的高新技術企業(yè)證書”作為加分項，被認定存在設定資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應的情形，屬于以不合理條件對供應商實行差別待遇。該認證證書的要求會將大量創(chuàng)新能力強但暫未獲得該認證的中小企業(yè)排除在外，不符合政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的政策導向。在湖北省的部分政府采購項目中，也因類似的高新技術企業(yè)認證要求不符合相關規(guī)定，被責令重新開展采購活動。 4.認證證書獲取周期與投標時間沖突：從報名到投標時間較短，而ISO系列認證通常需要企業(yè)經(jīng)過一段時間的體系建設、運行后才能申請審核，省級高新技術企業(yè)認證的申請周期更長，涉及多輪評審。要求供應商在如此短的時間內(nèi)提供這些證書，對于大多數(shù)供應商而言，尤其是中小企業(yè)，幾乎不可能實現(xiàn)，明顯是為已提前具備這些證書的企業(yè)“量身定制”，嚴重破壞了公平競爭的市****
法律依據(jù)：1.《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條規(guī)定：“采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：（二）設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關……（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商?！北卷椖恐袑ι鲜稣J證證書的要求，與教學設備的核心需求及合同履行無關，且限制了潛在供應商參與，違反該條款。 2.《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第五十五條規(guī)定：“評審因素的設定應當與投標人所提供貨物服務的質(zhì)量相關，包括投標報價、技術或者服務水平、履約能力、售后服務等?！鄙鲜鲎C書要求無法直接體現(xiàn)教學設備的質(zhì)量、技術水平或履約能力，不符合該規(guī)定。 3.《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第五條規(guī)定：“采購人在政府采購活動中應當合理確定采購項目的采購需求，不得以企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件和財務指標作為供應商的資格要求或者評審因素，不得在企業(yè)股權結構、經(jīng)營年限等方面對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇?！笔〖壐咝录夹g企業(yè)認證證書等要求，對中小企業(yè)構成明顯的差別待遇，違反此條規(guī)定。
質(zhì)疑事項3：產(chǎn)品質(zhì)量及制造商實力評價6條款設置與合同履行無關，構成不合理限制
事實依據(jù)：招標文件規(guī)定，針對“央館智能研修平臺（序號12-15）”，需以供應商提供“軟件著作權及真?zhèn)尾樵兘貓D”和“CNAS認證檢測報告”作為評分依據(jù)，須加蓋制造商公章掃描件，全部提供得2分，否則得0分。 1.軟件著作權要求指向特定主體，限制競爭：軟件著作權具有唯一性，特定軟件的著作權僅歸屬于唯一主體。要求提供“央館智能研修平臺”的軟件著作權，將競爭范圍鎖定在擁有該著作權的少數(shù)制造商，大量具備開發(fā)、運營類似功能平臺能力，且能通過合法授權使用該軟件的供應商被排除在外。例如，在銅陵義安經(jīng)開區(qū)東部園區(qū)畝均效益提升項目中，要求提供特定軟件著作權證書復印件及官方證書真?zhèn)尾樵兘貓D，被質(zhì)疑限制潛在供應商參與，最終對該條款進行了調(diào)整。在本項目中，這種要求同樣阻礙了市****
法律依據(jù)：1.《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條規(guī)定：“采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商?！北卷椖恳远讨芷趦?nèi)無法獲取的自愿性檢測報告作為評分項，屬于典型的不合理限制。 2.《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第十一條規(guī)定：“采購需求應當完整、明確，符合法律法規(guī)以及政府采購政策規(guī)定的技術、服務、安全等要求。”本條款設置的檢測報告要求，與軟件采購的實際需求及合理流程不符，違反該規(guī)定。 3.《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第五條規(guī)定：“采購人在政府采購活動中應當合理確定采購項目的采購需求……不得在企業(yè)股權結構、經(jīng)營年限等方面對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇?！倍虝r間內(nèi)要求提供檢測報告，對中小企業(yè)構成明顯歧視，因其難以承擔緊急檢測的時間及經(jīng)濟成本。
質(zhì)疑事項4：產(chǎn)品質(zhì)量及制造商實力評價5條款設置與合同履行無關，構成不合理限制
事實依據(jù)：招標文件規(guī)定，針對“課堂數(shù)據(jù)采集終端（序號28-3）、AI錄播工作站（序號35-1）、全高清錄播系統(tǒng)（序號35-2）”，需以供應商提供“知識產(chǎn)權管理體系GB/T29490-2013證書（內(nèi)容須覆蓋錄播產(chǎn)品）”和“全國質(zhì)量檢驗穩(wěn)定合格產(chǎn)品證書”作為評分依據(jù)，須加蓋制造商公章掃描件，全部提供得2分，否則得0分。 1.證書與產(chǎn)品核心功能無關：本項目采購的錄播設備核心需求是滿足課堂數(shù)據(jù)采集清晰度、錄播系統(tǒng)穩(wěn)定性、AI自動跟蹤準確性等性能指標。“知識產(chǎn)權管理體系GB/T29490-2013證書”聚焦企業(yè)知識產(chǎn)權管理流程規(guī)范，與錄播設備的攝像頭分辨率、編碼壓縮效率等核心參數(shù)無直接關聯(lián)。以云南昭通市****
法律依據(jù)：1.《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條規(guī)定：“采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：（二）設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關……”本項目要求的兩類證書與錄播設備核心性能及教學需求無關，違反該條款。 2.《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第五十五條規(guī)定：“評審因素的設定應當與投標人所提供貨物服務的質(zhì)量相關，包括投標報價、技術或者服務水平、履約能力、售后服務等?！鄙鲜鲎C書無法直接反映錄播設備的技術水平或履約能力，不符合該規(guī)定。 3.《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第五條規(guī)定：“采購人在政府采購活動中應當合理確定采購項目的采購需求，不得以企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件和財務指標作為供應商的資格要求或者評審因素……”兩類證書的獲取成本對中小企業(yè)構成隱性限制，違反此條規(guī)定。
質(zhì)疑事項5：產(chǎn)品質(zhì)量及制造商實力評價4條款設置與合同履行無關，構成不合理限制
事實依據(jù)：招標文件規(guī)定，針對“音樂教學互動平臺（序號26-5）”，需以供應商提供“MIDI作曲編輯器管理器集成系統(tǒng)軟件”和“電子課本教育資源公共服務系統(tǒng)軟件著作權證書”作為評分依據(jù)，須加蓋制造商公章掃描件，全部提供得2分，否則得0分。 1.軟件著作權的唯一性限制競爭：軟件著作權具有獨占性，特定名稱的軟件著作權僅歸屬于唯一主體。例如，“電子課本教育資源公共服務系統(tǒng)軟件”的著作權可能僅由少數(shù)教育科技企業(yè)持有，如北京某教育科技公司曾因持有同類軟件著作權被質(zhì)疑在某區(qū)中小學教育平臺采購項目中被定向指向。本項目中，要求這兩項特定軟件的著作權證書，實質(zhì)上將競爭范圍限定在持有該著作權的制造商，排除了通過合法授權使用該軟件的供應商——此類供應商雖能提供符合教學需求的音樂互動平臺，卻因未持有著作權證書被直接判0分，嚴重破壞公平競爭環(huán)境。 2.與項目需求及合同履行無關：本項目為學校設施設備采購，核心需求是“音樂教學互動平臺”能滿足課堂作曲教學、電子課本展示等基礎功能，供應商通過購買授權、合作開發(fā)等方式均可實現(xiàn)這些功能，無需自身持有著作權。在深圳市****
法律依據(jù)：1.《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條規(guī)定：“采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：（三）采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產(chǎn)品……”本條款通過特定軟件著作權指向少數(shù)制造商，違反該規(guī)定。 2.《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第五十五條規(guī)定：“評審因素應當與投標人所提供貨物服務的質(zhì)量相關，包括投標報價、技術或者服務水平、履約能力、售后服務等?！避浖鳈鄽w屬與平臺教學功能、服務水平無關，不符合評審因素設置要求。 3.參考財政部國庫司2023年第123號答復函：“軟件著作權作為評審因素時，若供應商可通過授權使用滿足需求，則不得要求持有著作權，否則構成不合理限制?！北卷椖恳笈c該答復精神相悖。
質(zhì)疑事項6：產(chǎn)品質(zhì)量及制造商實力評價3條款設置與合同履行無關，構成不合理限制
事實依據(jù)：招標文件規(guī)定，針對“86寸智慧黑板（序號28-1）”和“學生計算機（序號36-6）”，供應商需具備GB/T27922商品售后服務評價體系證書、商品經(jīng)營企業(yè)服務質(zhì)量評價認證證書（認證范圍含所投產(chǎn)品）以及GB/T36073-2018數(shù)據(jù)管理能力成熟度（DCMM）評估證書，以此作為評分依據(jù)，提供全部材料得4分，未提供或不全得0分。 1.GB/T27922商品售后服務評價體系證書：該證書依據(jù)GB/T27922-2011《商品售后服務評價體系》評定，非強制性認證。在淮安市體育局組織的全民健身場地建設器材設施采購項目（項目編號：HAZC-****）中，招標文件將“投標人具有五星級CTEAS售后服務體系完善程度認證的得1分，六星級CTEAS售后服務體系完善程度認證的得1.5分，七星級及以上CTEAS售后服務體系完善程度認證證書的得2分”作為評標標準，被投訴人質(zhì)疑以不合理條件限制或者排斥潛在供應商。此證書評定要求企業(yè)按標準建立售后服務體系，在組織架構上，需設立專門售后部門并合理劃分職能與崗位，根據(jù)銷售區(qū)域設置可有效管理的服務網(wǎng)點，還需按服務管理人員總數(shù)的10%配置售后服務管理師；在人員、資金等方面也有相應要求。這對于眾多中小企業(yè)而言，獲取難度極大，且該證書與本項目智慧黑板、學生計算機的教學功能、產(chǎn)品質(zhì)量等核心需求毫無關聯(lián)，與合同履行完全無關。 2.商品經(jīng)營企業(yè)服務質(zhì)量評價認證證書：依據(jù)《商品經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量評價體系》（SB/T 10962-2013）執(zhí)行，適用于提供商品和服務的商業(yè)組織，從服務文化、領導力、服務戰(zhàn)略等六個方面評價。申請企業(yè)需持有有效營業(yè)執(zhí)照等證件，建立完善服務質(zhì)量管理制度、專業(yè)團隊與客戶反饋機制。其認證標準雖能反映企業(yè)服務體系建設情況，但與智慧黑板的顯示效果、書寫流暢度，學生計算機的運算速度、硬件穩(wěn)定性等教學設備核心性能毫無直接聯(lián)系，不能作為衡量產(chǎn)品質(zhì)量與保障合同履行的關鍵因素。 3.GB/T36073-2018數(shù)據(jù)管理能力成熟度（DCMM）評估證書：是我國數(shù)據(jù)管理領域首個國家標準，將組織數(shù)據(jù)管理劃分為數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、治理、架構等八大能力域。例如億信華辰獲得該認證，是因其在數(shù)據(jù)管理領域的專業(yè)實力。然而對于學校采購的智慧黑板和學生計算機，主要用于教學展示、學習操作，并非以數(shù)據(jù)管理為核心功能。擁有此證書的企業(yè)多為數(shù)據(jù)處理、信息技術類，與教學設備供應企業(yè)性質(zhì)差異大，與本項目合同履行毫無關系。在過往實際政府采購項目中，如多地的教育信息化設備采購，從未將此證書作為評審因素，因其與教學設備的常規(guī)性能、售后保障等核心履約內(nèi)容完全脫節(jié)。 4.在政府采購中，部分協(xié)會頒發(fā)的類似服務質(zhì)量、數(shù)據(jù)管理相關證書也存在諸多問題。一些協(xié)會為了盈利，只要企業(yè)繳納一定費用，就給予相關證書，缺乏嚴格的審核流程。例如某教育設備采購項目中，有供應商憑借某協(xié)會頒發(fā)的“教育設備優(yōu)質(zhì)服務證書”參與評分，但經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)該協(xié)會在行業(yè)內(nèi)影響力小，其證書頒發(fā)隨意，無法證明企業(yè)真實服務水平，該證書最終未被認可作為評分依據(jù)。
法律依據(jù)：1.《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條明確規(guī)定：“采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：（二）設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關……”本項目中要求的這三類證書，均與智慧黑板和學生計算機的教學功能、產(chǎn)品質(zhì)量以及合同履行的核心需求不相關，違反此項規(guī)定。 2.《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第五十五條規(guī)定：“評審因素的設定應當與投標人所提供貨物服務的質(zhì)量相關，包括投標報價、技術或者服務水平、履約能力、售后服務等?！鄙鲜鲎C書無法直接體現(xiàn)產(chǎn)品在教學場景中的質(zhì)量、性能及實際服務水平，不符合該條款要求。 3.《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第五條規(guī)定：“采購人在政府采購活動中應當合理確定采購項目的采購需求，不得以企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件和財務指標作為供應商的資格要求或者評審因素，不得在企業(yè)股權結構、經(jīng)營年限等方面對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇?！盙B/T27922商品售后服務評價體系證書等對企業(yè)規(guī)模、運營等有隱性要求，限制了中小企業(yè)參與，違反此條規(guī)定。
質(zhì)疑事項7：產(chǎn)品質(zhì)量及制造商實力評價2條款設置與合同履行無關，構成不合理限制
事實依據(jù)：招標文件中“產(chǎn)品質(zhì)量及制造商實力評價”部分規(guī)定，所投“400萬全景槍球一體化攝像機（序號15-1）、網(wǎng)絡視頻存儲服務器（序號15-17）”，需以制造商獲得工業(yè)和信息化部頒發(fā)的國家級工業(yè)設計中心稱號，以及獲得ITSS信息技術服務運行維護標準符合性三級以上證書進行評價，且須提供官方公告名單和鏈接證明并加蓋制造商公章，提供全部材料得2分，未提供或提供不全得0分。 1.首先，將特定的“國家級工業(yè)設計中心稱號”作為評審因素，違反政府采購相關法規(guī)。此類榮譽稱號具有稀缺性和特定指向性，獲得該稱號的企業(yè)數(shù)量有限。在政府采購活動中，以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的獎項作為加分條件或者中標、成交條件，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇，這與《中華人民共和國政府采購實施條例》第二十條的規(guī)定相悖。眾多有能力提供符合質(zhì)量要求的攝像機及存儲服務器的制造商，因未獲得該特定榮譽，被排除在公平競爭之外。 2.其次，關于ITSS信息技術服務運行維護標準符合性證書的要求，存在不合理之處。ITSS證書的申請對企業(yè)規(guī)模、運營時間等方面存在較高門檻限制。依據(jù)相關規(guī)定，申請ITSS三級及以上證書，企業(yè)往往需要具備一定時長的運營經(jīng)驗以及達到相應的業(yè)務規(guī)模等條件。這對于中小企業(yè)和新成立的企業(yè)而言，難以企及，嚴重違反了《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》中不得在企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營年限等方面對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇的規(guī)定。例如在寧夏回族自治區(qū)財政廳處理的“青銅峽市****
法律依據(jù)：1.《中華人民共和國政府采購實施條例》第二十條明確規(guī)定：“采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：（三）采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產(chǎn)品；（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商?！北卷椖恳蕴囟ǖ膰壹壒I(yè)設計中心稱號作為評審因素，明顯指向少數(shù)獲得該稱號的企業(yè)，違反此項規(guī)定。 2.《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第五條規(guī)定：“采購人在政府采購活動中應當合理確定采購項目的采購需求，不得以企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件和財務指標作為供應商的資格要求或者評審因素，不得在企業(yè)股權結構、經(jīng)營年限等方面對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇?！盜TSS證書申請門檻限制了中小企業(yè)參與，違反此條規(guī)定。
質(zhì)疑事項8：產(chǎn)品質(zhì)量及制造商實力評價1條款設置與合同履行無關，構成不合理限制
事實依據(jù)：招標文件正文“產(chǎn)品質(zhì)量及制造商實力評價1”規(guī)定，廣播系統(tǒng)“網(wǎng)絡廣播主控軟件（序號14-1）”需支持地震預警功能，同時要提供網(wǎng)絡廣播主控軟件著作權證書掃描件并加蓋制造商公章，提供全部材料得2分，未提供或不全得0分。 從實際需求看，確保供貨設備具備地震預警功能，能滿足學校應急場景下的安全保障需求，但額外要求提供證明材料的做法存在不合理之處。一方面，招標文件未明確證明材料的形式、來源及具體內(nèi)容，不同供應商對“合法獲取、接收和使用地震預警中心信息的證明材料”理解可能不同，評審專家判斷時缺乏統(tǒng)一、客觀標準，主觀性過強，易導致評審結果偏差。另一方面，以提供此類模糊、難以獲取的證明材料作為評審條件，給眾多供應商參與投標設置了障礙。市****
法律依據(jù)：1.《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第二十條明確規(guī)定：“采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：（二）設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商?！北卷椖恐幸筇峁┑卣痤A警功能證明材料，既缺乏明確標準，又限制了潛在供應商，違反上述規(guī)定。 2.《中華人民共和國政府采購法實施條例》第三十二條規(guī)定：“采購人或者采購代理機構應當按照招標文件載明的評標標準和方法，對投標文件進行評審?！庇捎谧C明材料要求不明確，評審過程無法依據(jù)清晰、可執(zhí)行的標準進行，不符合該條例要求。
質(zhì)疑事項9：產(chǎn)品質(zhì)量及制造商實力評價1條款設置與合同履行無關，構成不合理限制
事實依據(jù)：招標文件正文“產(chǎn)品質(zhì)量及制造商實力評價1”規(guī)定，廣播系統(tǒng)“網(wǎng)絡廣播主控軟件（序號14-1）”需支持地震預警功能，同時要提供網(wǎng)絡廣播主控軟件著作權證書掃描件并加蓋制造商公章，提供全部材料得2分，未提供或不全得0分。 從實際需求看，確保供貨設備具備地震預警功能，能滿足學校應急場景下的安全保障需求，但額外要求提供證明材料的做法存在不合理之處。一方面，招標文件未明確證明材料的形式、來源及具體內(nèi)容，不同供應商對“合法獲取、接收和使用地震預警中心信息的證明材料”理解可能不同，評審專家判斷時缺乏統(tǒng)一、客觀標準，主觀性過強，易導致評審結果偏差。另一方面，以提供此類模糊、難以獲取的證明材料作為評審條件，給眾多供應商參與投標設置了障礙。市****
法律依據(jù)：1.《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第二十條明確規(guī)定：“采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：（二）設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。”本項目中要求提供地震預警功能證明材料，既缺乏明確標準，又限制了潛在供應商，違反上述規(guī)定。 2.《中華人民共和國政府采購法實施條例》第三十二條規(guī)定：“采購人或者采購代理機構應當按照招標文件載明的評標標準和方法，對投標文件進行評審。”由于證明材料要求不明確，評審過程無法依據(jù)清晰、可執(zhí)行的標準進行，不符合該條例要求。
質(zhì)疑事項10：類似項目業(yè)績未給出明確的界定
事實依據(jù)：招標文件正文中“類似業(yè)績評價”條款規(guī)定：“****至今類似項目業(yè)績（以合同簽訂時間為準）2.5分/項，滿分5分（需提供合同和中標通知書，同一采購單位僅算1份）。該條款未對“類似項目”的核心要素（如合同內(nèi)容等）作出明確界定。投標人無法準確判斷哪些業(yè)績符合要求，且評審專家需憑主觀認知判定“類似性”，存在同一業(yè)績在不同專家評審中結論不一致的風險，違背評審標準統(tǒng)一性原則。
法律依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法實施條例》第三十二條規(guī)定：“采購人或者采購代理機構應當按照招標文件載明的評標標準和方法，對投標文件進行評審?！币颉邦愃祈椖俊倍x模糊，評標標準缺乏明確依據(jù)，將導致評審過程無法嚴格遵循“載明的標準”，違背該條款要求。

請求：評分具有傾向性，具體情況詳見相關附件。

四、調(diào)查事項及處理決定

調(diào)查事項及處理決定：貴公司對《白云區(qū)十九中設施設備采購》（項目編號/項目序列號：****）采購文件提出的質(zhì)疑函，我公司于****已收悉，現(xiàn)答復如下： 1、針對質(zhì)疑事項1：本項目的采購清單及技術參數(shù)是經(jīng)過充分市****

五、法律依據(jù)

法律依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）、《政府采購需求管理辦法》。

六、相關附件

質(zhì)疑回復函

質(zhì)疑函