為加快構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，切實滿足人民群眾出行充電需求，更好支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力擴內(nèi)需、促消費、穩(wěn)增長，根據(jù)省政府工作安排，結(jié)合《青海省關(guān)于進一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的實施意見》(青發(fā)改能源規(guī)〔2025〕181號)、《青海省電動汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃(2023—2030年)》(青能電力〔2023〕107號)工作要求，省發(fā)展改革委牽頭起草了《青海省構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系 促進新能源汽車消費行動方案(2025—2027年)》，在征求省級、市****

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青海省構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系促進新能源汽車消費行動方案

(2025—2027年)

為加快構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，切實滿足人民群眾出行充電需求，更好支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力擴內(nèi)需、促消費、穩(wěn)增長。根據(jù)《青海省關(guān)于進一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的實施意見》(青發(fā)改能源規(guī)〔2025〕181號)、《青海省電動汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃(2023-2030年)》(青能電力〔2023〕107號)工作要求，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、總體目標

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化發(fā)展方向，堅持“市場主導(dǎo)、快慢互濟、局部換電”的技術(shù)導(dǎo)向，加快構(gòu)建適度超前、布局合理，綠色低碳、功能完善，智慧管理、創(chuàng)新融合的高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，保障和促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，不斷增強服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展能力。

力爭到2027年底，基本建成城市****

二、重點任務(wù)

(一)實施城市充電網(wǎng)絡(luò)提升行動

1.優(yōu)化城市****

2.立足西寧—海東都市圈一體化發(fā)展，加快推進都市圈內(nèi)城市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推動城市充電網(wǎng)絡(luò)從中心城區(qū)向城區(qū)邊緣、從優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向其他區(qū)域有效延伸。推動各市州按期完成《青海省電動汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃(2023—2030年)》工作目標。(省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省文化和旅游廳、省能源局按職責(zé)分工負責(zé);2027年12月底前完成)

3.大力推進城市****

(二)實施公路充電網(wǎng)絡(luò)提升行動

4.有序推進高速、國(省)道及重要縣鄉(xiāng)道路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級改造，力爭2026年底實現(xiàn)海拔3000米以下高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率100%，提升大功率快充設(shè)施比例。加快補齊省內(nèi)主要城市****

5.強化進青出青、物流基地、重點旅游線路等關(guān)鍵節(jié)點充電網(wǎng)絡(luò)連接能力。持續(xù)推進G6、G315、G109高速服務(wù)區(qū)****

6.圍繞短途、高頻、重載場景，布局貨運“儲能+電網(wǎng)”混合供電的超充站。推動疆煤入青、疆煤進青入川、省內(nèi)煤炭運輸通道加快建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。推動工礦企業(yè)、物流園區(qū)配套建設(shè)充換電設(shè)施。(省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳，國網(wǎng)青海省電力公司、省交通控股集團按職責(zé)分工負責(zé);2027年12月底前完成)

(三)實施鄉(xiāng)村充電網(wǎng)絡(luò)提升行動

7.優(yōu)先在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、縣****

8.以縣域充換電設(shè)施補短板試點為突破，加強民和、大通、湟源、互助等地區(qū)重點村鎮(zhèn)充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，引領(lǐng)帶動縣級建設(shè)光儲充一體化示范站。支持有條件的縣(市****

9.加快旅游景區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)4A級及以上旅游景區(qū)按照《旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分》配備充電基礎(chǔ)設(shè)施。對于天氣寒冷等造成開放時間較短的景區(qū)，應(yīng)充分考慮配置一定比例的移動式充電設(shè)施。(省文化和旅游廳、省林草局，國網(wǎng)青海省電力公司按職責(zé)分工負責(zé);2026年12月底前完成)

(四)著力破解充電樁進小區(qū)難題

10.督促市****

11.督促指導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)認真落實企業(yè)主體責(zé)任，按照立項、規(guī)劃、設(shè)計文件要求，嚴格執(zhí)行新建住宅配建停車位100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留安裝條件，預(yù)留安裝條件時需將管線和橋架等供電設(shè)施建設(shè)到車位以滿足直接裝表接電需要。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，國網(wǎng)青海省電力公司按職責(zé)分工負責(zé);2026年12月底前完成)

12.在全面摸底、科學(xué)預(yù)測的基礎(chǔ)上，積極推進住宅小區(qū)“轉(zhuǎn)供電”改造移交工作，預(yù)留充電設(shè)施接入容量。以市****

(五)加強電網(wǎng)服務(wù)保障能力

13.將充電基礎(chǔ)設(shè)施負荷和容量需求納入全省電力規(guī)劃，加快電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)進度。組織全省各級電力部門摸排公共區(qū)****

14.主動靠前服務(wù)，簡化用電報裝程序，提高限時辦結(jié)效率，積極為充電基礎(chǔ)設(shè)施接入電網(wǎng)提供便利條件。落實“三零”“三省”服務(wù)舉措，持續(xù)提升“獲得電力”服務(wù)水平。(國網(wǎng)青海省電力公司負責(zé);2027年12月底前完成)

(六)提升智能化管理水平

15.2025年底前完成全省充換電基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)平臺(二期)建設(shè)，規(guī)范充電基礎(chǔ)設(shè)施信息管理，明確信息采集邊界和使用范圍，依法依規(guī)加強數(shù)據(jù)共享。推動公共和專用充電基礎(chǔ)設(shè)施全面接入，鼓勵個人充電基礎(chǔ)設(shè)施自愿接入。加快充電服務(wù)APP開發(fā)，提升全省充電一張網(wǎng)的智能化、便捷化水平。(省能源局，國網(wǎng)青海省電力公司按職責(zé)分工負責(zé);2025年12月底前完成)

16.加快推進快速充換電、大功率充電、智能有序充電、無線充電、光儲充協(xié)同等新型充換電技術(shù)推廣運用，推動既有充電基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級改造，提高智能有序充電樁建設(shè)比例?？紤]出租車等高頻換電需求群體增加換電場景示范，推動我省換電網(wǎng)絡(luò)布局。(省能源局，國網(wǎng)青海省電力公司按職責(zé)分工負責(zé);2027年12月底前完成)

(七)加強行業(yè)管理規(guī)范

17.推動成立全省充電基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)協(xié)會，制定行業(yè)運營管理規(guī)范，強化行業(yè)自律，依法依規(guī)治理低價無序競爭行為。引導(dǎo)國有企業(yè)和各類優(yōu)質(zhì)社會資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)運營。支持優(yōu)勢企業(yè)兼并重組、做大做強，建立“僵尸企業(yè)”和“僵尸樁”退出機制。(省能源局、省民政廳、省國資委，國網(wǎng)青海省電力公司按職責(zé)分工負責(zé);2026年6月底前完成)

18.建立嚴格的質(zhì)量驗收標準，充電基礎(chǔ)設(shè)施需符合國家強制性標準。組織充電樁產(chǎn)品質(zhì)量抽查，及時發(fā)布抽查結(jié)果，對質(zhì)量不合格的要求限時整改，對拒不整改的依法依規(guī)嚴厲處罰。(省能源局、省市****

19.推動研究解決高速服務(wù)區(qū)兩部制電價問題。充電電費和服務(wù)費應(yīng)分別標示、計價，嚴禁充電電費與服務(wù)費打包收取、未執(zhí)行明碼標價、收取未予標明費用等行為。研究車網(wǎng)互動價格機制，提升車網(wǎng)雙向互動能力。(省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局，國網(wǎng)青海省電力公司、省交通控股集團按職責(zé)分工負責(zé);2025年12月底前完成)

(八)持續(xù)強化安全管理

20.全面壓實充電運營企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范運維管理，建立完善安全生產(chǎn)管理制度，強化日常巡視、檢查及監(jiān)督等舉措，鼓勵充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。(省能源局、省應(yīng)急廳、省交通運輸廳、省住房建設(shè)廳、青海金融監(jiān)管局，國網(wǎng)青海省電力公司按職責(zé)分工負責(zé);2026年12月底前完成)

21.督促充電基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)嚴格落實配套供電、集中充電安全生產(chǎn)條件，確保符合有關(guān)法律法規(guī)、國家標準或行業(yè)標準規(guī)定，加強管理人員安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期對存量充電樁進行隱患排查。(省能源局、省交通運輸廳、省住房建設(shè)廳，國網(wǎng)青海省電力公司負責(zé);2027年12月底前完成)

22.加強配套供電、規(guī)劃建設(shè)及集中充電場所的消防安全監(jiān)督管理，做好火災(zāi)事故調(diào)查處理和溯源工作。(省能源局、省消防救援總隊、省市****

(九)促進新能源汽車消費

23.加力擴圍大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，嚴格執(zhí)行新能源汽車差異化補貼政策、交通運輸領(lǐng)域設(shè)備更新政策。全面精準落實延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策。(省商務(wù)廳、省交通運輸廳、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé);2027年12月底前完成)

24.積極謀劃新能源汽車促銷活動，支持鼓勵各類銷售、金融、充換電及售后服務(wù)等市****

25.鼓勵在公共機構(gòu)、交通運輸、工程建設(shè)、環(huán)衛(wèi)作業(yè)、旅游景區(qū)****

(十)開展服務(wù)業(yè)存量挖潛

26.圍繞充電基礎(chǔ)設(shè)施運營，研究細化任務(wù)舉措，實行臺賬化、目標化、精細化管理，推動應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。(省發(fā)展改革委、省能源局、省統(tǒng)計局按職責(zé)分工負責(zé);2025年12月底前完成)

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省發(fā)展改革委、省能源局牽頭建立省級專項工作協(xié)調(diào)機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開展評估督導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決突出問題。各市****

(二)加強備案管理。充電基礎(chǔ)設(shè)施新建或改擴建投資項目實行備案制管理，包含但不限于公用、專用等充電設(shè)施項目，由市(州)發(fā)展改革部門(能源部門)備案。公用充電設(shè)施、換電設(shè)施納入規(guī)劃后方能申請備案。實行“統(tǒng)建統(tǒng)服”模式的小區(qū)，由充電運營企業(yè)向?qū)俚乜h市區(qū)發(fā)展改革部門申請備案，同一企業(yè)在同一小區(qū)只需備案一次。未實行“統(tǒng)建統(tǒng)服”模式的小區(qū)，居民個人自用充電樁可直接向供電企業(yè)申請報裝。項目投資主體向供電企業(yè)申請用電報裝時須提供項目《備案證明》。供電企業(yè)不得接入未納入相應(yīng)充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、未備案的充電基礎(chǔ)設(shè)施項目。

(三)加強要素保障。省直、各市****

(四)加強宣傳引導(dǎo)。省直、各市州有關(guān)部門要通過多種形式對充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展政策、規(guī)劃布局、建設(shè)動態(tài)及新技術(shù)、新模式進行宣傳，充分調(diào)動汽車廠商、充換電企業(yè)等各類市場主體積極性，吸引更多優(yōu)質(zhì)社會資本參與充電設(shè)施建設(shè)運營，同時要加強居民充電需求引導(dǎo)，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，切實提升充電服務(wù)質(zhì)量，促進充電基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。