為進(jìn)一步發(fā)揮臨時(shí)救助托底線、救急難作用，解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難，結(jié)合通川區(qū)實(shí)際，現(xiàn)擬定《達(dá)州市****

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達(dá)州市通川區(qū)臨時(shí)救助實(shí)施辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

為進(jìn)一步發(fā)揮臨時(shí)救助托底線、救急難作用，解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難。根據(jù)《四川省臨時(shí)救助工作規(guī)程》（川民規(guī)〔2023〕5號(hào)）、達(dá)州市****

第一條臨時(shí)救助原則

（一）應(yīng)救盡救原則。確保困難群眾求助有門(mén)，按規(guī)定得到及時(shí)救助。

（二）公開(kāi)公正原則。做到政策公開(kāi)、過(guò)程透明、結(jié)果公正。

（三）適度救助原則。著眼于解決基本生活困難、擺脫臨時(shí)困境，既要盡力而為，又要量力而行。

（四）制度銜接原則。加強(qiáng)各項(xiàng)救助、保障制度的銜接配合，形成整體合力。

（五）資源統(tǒng)籌原則。實(shí)現(xiàn)政府救助、社會(huì)幫扶、家庭自救有機(jī)結(jié)合。

第二條臨時(shí)救助對(duì)象范圍

臨時(shí)救助是國(guó)家對(duì)因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社?huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人給予應(yīng)急性、過(guò)渡性的救助。臨時(shí)救助對(duì)象可分為急難型救助對(duì)象和支出型救助對(duì)象。

符合以下條件的，均可申請(qǐng)享受臨時(shí)救助：

（一）已納入最低生活保障或其他專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助制度覆蓋范圍，因火災(zāi)、交通事故、教育、突發(fā)重大疾病、生活必需支出突然增加等超出家庭承受能力的，或其他特殊困難原因?qū)е禄旧顣簳r(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人。

（二）在最低生活保障和其他專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助制度覆蓋范圍之外，因上述原因?qū)е禄旧顣簳r(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人。

（三）對(duì)孤兒、艾滋病病毒感染兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、低收入家庭重病重殘兒童、流浪乞討兒童、留守兒童中，由于兒童自身、家庭和外界原因而陷入基本生存、發(fā)展和受保護(hù)危機(jī)，需要幫助的困境兒童。

（四）區(qū)政府認(rèn)定的其他特殊困難家庭或個(gè)人。

第三條對(duì)于符合生活無(wú)著的流浪乞討人員救助條件的，按照流浪乞討人員管理有關(guān)規(guī)定提供臨時(shí)食宿、疾病救治、協(xié)助返鄉(xiāng)等救助。

第四條因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)公共事件造成社會(huì)性災(zāi)害導(dǎo)致基本生活困難，屬于國(guó)家賠償救助范圍的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條不予救助情況

有下列情形之一的不予臨時(shí)救助：

（一）因打架、斗毆、酗酒、賭博、販毒、交通肇事等原因造成生活困難的；

（二）違反《婚姻法》《收養(yǎng)法》等法律法規(guī)的；

（三）家庭有就業(yè)能力的人員，無(wú)正當(dāng)理由拒絕就業(yè)，不自食其力的；

（四）屬于人為事故，已得到或應(yīng)由責(zé)任人足額賠償或保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)賠償?shù)模?/p>

（五）法定贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）人有贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）能力而未履行義務(wù)的；

（六）不能提供有效證明材料的；

（七）拒絕授權(quán)進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，不配合有關(guān)部門(mén)調(diào)查，隱瞞或不提供家庭真實(shí)收入，出具虛假證明的。

第六條臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)

臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)救助對(duì)象困難類(lèi)型、困難程度、自救能力強(qiáng)弱及維持當(dāng)前基本生活需要來(lái)綜合確定，并實(shí)行分類(lèi)救助。

支出型：

因家庭成員突發(fā)重特大疾病，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，經(jīng)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)賠付及其他救助措施幫困后，個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用當(dāng)年累計(jì)金額在5萬(wàn)元（含）以上的，一次性給予臨時(shí)救助6000元；在5萬(wàn)元以下4萬(wàn)元（含）以上的，一次性給予臨時(shí)救助5000元；在4萬(wàn)元以下3萬(wàn)元（含）以上的，一次性給予臨時(shí)救助4000元；在3萬(wàn)元以下2萬(wàn)元（含）以上的，一次性給予臨時(shí)救助3000元；在2萬(wàn)元以下1萬(wàn)元（含）以上的，一次性給予臨時(shí)救助2000元；在1萬(wàn)元以下的，根據(jù)困難程度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)救助備用金予以解決。

對(duì)接受全日制高等學(xué)歷教育（不含研究生及以上、軍校生）期間的對(duì)象，因教育支出過(guò)大，超出家庭承受能力的，給予一次性救助3000元。

對(duì)于特殊原因支出特別巨大的，在經(jīng)各種社會(huì)救助后，家庭生活仍然出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，由區(qū)****

急難型：

因自然災(zāi)害、交通事故等意外事件，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，給予一次性救助2000-5000元不等（自然災(zāi)害需根據(jù)損失情況救助），火災(zāi)家庭有兩處及以上住房的不予救助。

勞釋人員出獄后，生活無(wú)著落的，給予一次性臨時(shí)救助1000元。

特困供養(yǎng)人員因各種原因?qū)е律罾щy的，給予1500-3000元臨時(shí)救助。

針對(duì)被遣送返鄉(xiāng)生活無(wú)著落的流浪乞討人員，給予1500-3000元臨時(shí)救助。

遭遇其他特殊困難的家庭，視其家庭困難程度，給予1000-2000元臨時(shí)救助。

臨時(shí)救助實(shí)行一事一救。同一申請(qǐng)人在一個(gè)年度內(nèi)以同一事由重復(fù)申請(qǐng)臨時(shí)救助，無(wú)正當(dāng)理由的，不予救助。

第七條臨時(shí)救助程序

臨時(shí)救助按照家庭或個(gè)人提出書(shū)面申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街委）受理審核、張榜公示，民政部門(mén)審批的程序組織實(shí)施。

申請(qǐng)受理。凡符合救助條件的城鄉(xiāng)居民家庭或個(gè)人，均可以向戶籍所在地或急難發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街委）提出臨時(shí)救助書(shū)面申請(qǐng)，填寫(xiě)《達(dá)州市****

家庭（個(gè)人）身份證、居住證，委托代為申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)委托書(shū)及受托人身份證件；

家庭（個(gè)人）經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)承諾書(shū)；

家庭（個(gè)人）必需支出增加，或家庭（個(gè)人）遭遇急難情況等基本生活困難相關(guān)材料；

大病、重病患者本年度或近期縣級(jí)以上醫(yī)院診斷證明原件、有關(guān)病歷資料、出院證明及費(fèi)用結(jié)算單據(jù)等必需的材料；

殘疾人需出具第二代殘疾證原件和復(fù)印件；

因教育家庭困難人員需出具學(xué)籍證明原件及復(fù)印件；

無(wú)正當(dāng)理由，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街委）不得拒絕受理；受申請(qǐng)人委托，村（居）民委員會(huì)或其他單位、個(gè)人可以代為提出臨時(shí)救助申請(qǐng)。

（二）調(diào)查審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街委）應(yīng)當(dāng)在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，對(duì)臨時(shí)救助申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、人口狀況、遭遇困難類(lèi)型逐一調(diào)查，并填寫(xiě)《達(dá)州市****

（三）審批公示。區(qū)民政局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街委）提交的《達(dá)州市****

（四）備用金發(fā)放。一次性救助1000元及以下的由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街委）備用金發(fā)放，根據(jù)審批決定直接對(duì)救助對(duì)象進(jìn)行打卡直放。必要時(shí)，可通過(guò)現(xiàn)金發(fā)放，并完善簽領(lǐng)憑證，存檔備查。

第八條緊急救助程序

對(duì)于突發(fā)性災(zāi)難造成基本生活暫時(shí)困難的，或由于情況緊急，需立即采取措施防止造成無(wú)法挽回的損失或無(wú)法改變的嚴(yán)重后果的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街委）和區(qū)****

第九條臨時(shí)救助方式

臨時(shí)救助可采取發(fā)放救助金或?qū)嵨?，提供轉(zhuǎn)介服務(wù)等方式實(shí)施。臨時(shí)救助金原則上實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，必要時(shí)可直接發(fā)放現(xiàn)金。

第十條落實(shí)保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、社會(huì)力量參與的臨時(shí)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中遇到的問(wèn)題。二是完善工作機(jī)制。建立“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，方便群眾救助；建立部門(mén)受理、分辦、轉(zhuǎn)辦、結(jié)果反饋流程，嚴(yán)格辦理時(shí)限和要求；依法完善救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，提高審核甄別能力。三是鼓勵(lì)社會(huì)參與。鼓勵(lì)、支持群眾團(tuán)體、社會(huì)組織尤其是公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位、志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量參與臨時(shí)救助，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策。四是抓好能力建設(shè)。科學(xué)整合救助管理機(jī)構(gòu)及人力資源，積極探索實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)充實(shí)基層力量，配備與工作量相適應(yīng)的工作人員。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提升救助管理服務(wù)水平。充分發(fā)揮村（社區(qū)****

第二章附則

第十一條本辦法由區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋。

第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《達(dá)州市****

附件：達(dá)州市通川區(qū)臨時(shí)救助申請(qǐng)審核審批表

附件

達(dá)州市通川區(qū)臨時(shí)救助申請(qǐng)審核審批表

姓名		性別		身份證號(hào)碼
家庭住址				聯(lián)系電話
家庭人口		家庭年收入		家庭類(lèi)別	低保口 低收入口 特困供養(yǎng)口 剛性支出困難家庭口 其他口
申請(qǐng)事項(xiàng) 及原因	本人因（自然災(zāi)害、交通等意外事故口、教育口、家庭成員重大疾病口、生活必需支出突出增加超出家庭承受能力口、其他特殊困難口）導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難，特申請(qǐng)臨時(shí)救助。本人承諾所填寫(xiě)內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確，若有虛假、愿承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 申請(qǐng)人（簽字或按手?。?br>年 月 日
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核意見(jiàn)	經(jīng)審核，符合救助條件，同意按（一般程序□緊急程序□）給予臨時(shí)救助 元。 民政辦負(fù)責(zé)人（簽字）： 負(fù)責(zé)人（簽字）： 年 月 日
區(qū)民政局 審批意見(jiàn)	經(jīng)研究，同意按（一般程序□緊急程序□）給予臨時(shí)救助 元。 經(jīng)辦人或股室負(fù)責(zé)人（簽字）： 負(fù)責(zé)人（簽字）： 年 月 日
備注	1.申請(qǐng)書(shū)，需詳細(xì)敘述家庭共同生活成員的工作、學(xué)習(xí)、年齡、身體狀況以及申請(qǐng)事由；2.并按申請(qǐng)事由提供相應(yīng)佐證資料，因病住院的應(yīng)提交本年度或近期縣級(jí)以上醫(yī)院診斷證明原件、有關(guān)病歷資料、出院證明及費(fèi)用結(jié)算單據(jù)等必需的材料，殘疾證、學(xué)生證、身份證或戶口簿等相關(guān)證明材料。