G329鳳陽至蚌埠改線段臨淮關(guān)特大橋塔內(nèi)電梯項(xiàng)目

答疑澄清公告

各潛在投標(biāo)人：

現(xiàn)將對“G329鳳陽至蚌埠改線段臨淮關(guān)特大橋塔內(nèi)電梯項(xiàng)目”（項(xiàng)目編號：****）招標(biāo)文件的答疑澄清內(nèi)容發(fā)布如下：

問題1：針對業(yè)績要求，提問如下：關(guān)于大橋塔內(nèi)永久電梯的建筑性質(zhì)項(xiàng)目本不多見，市場上投標(biāo)人或所投品牌制造商可以滿足該業(yè)績條件評分的不滿三家，此條款有明確的傾向行為，嚴(yán)重違反投標(biāo)公平公正原則。此評分項(xiàng)建議修改為：****以來（以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)），投標(biāo)人或所投品牌制造商具有所投品牌電梯型號的電梯業(yè)績，每提供一個(gè)得2.5分，滿分5分。

答：本項(xiàng)目為大橋塔內(nèi)電梯項(xiàng)目，經(jīng)專家會商同意后設(shè)置2個(gè)業(yè)績，且業(yè)績未要求規(guī)模及年限，條款設(shè)置與招標(biāo)需求相匹配，本條不予修改，執(zhí)行原招標(biāo)文件要求。

問題2：本次招標(biāo)需要采購四臺大橋塔內(nèi)永久電梯，合同估算價(jià) 600 萬元。我方通過對國內(nèi)電梯市場及橋梁工程領(lǐng)域的調(diào)研分析，認(rèn)為該限價(jià)嚴(yán)重偏離市場合理水平，存在不合理性。此外，過高的投標(biāo)限價(jià)還可能降低市場競爭的激烈程度，部分投標(biāo)人可能無需通過技術(shù)創(chuàng)新、成本控制來提升競爭力，只需簡單報(bào)價(jià)即可滿足要求，這不利于推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，也難以保障項(xiàng)目最終的產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)水平。因此，我方質(zhì)疑該投標(biāo)限價(jià)的合理性，要求招標(biāo)單位結(jié)合市場實(shí)際情況，重新測算成本，制定科學(xué)、合理的投標(biāo)限價(jià)。

答：本次招標(biāo)范圍包括但不限于四臺大橋塔內(nèi)永久電梯設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、供貨、包裝運(yùn)輸（含保險(xiǎn)）、裝卸、安裝、井道外封和井道內(nèi)整改、底坑和機(jī)房的設(shè)計(jì)制作安裝、調(diào)試、技術(shù)措施、人員培訓(xùn)、驗(yàn)收取證、質(zhì)保期內(nèi)的保修及維保、售后服務(wù)等全過程服務(wù)，最高投標(biāo)限價(jià)不予修改，執(zhí)行原招標(biāo)文件要求。

問題3：招標(biāo)文件資信標(biāo)評審中的“業(yè)績評分”條款，對投標(biāo)人的業(yè)績數(shù)量、業(yè)績品牌一致性及證明材料均提出了過高要求，導(dǎo)致市場上能滿足該條款的制造商數(shù)量極少，代理商更是幾乎無法達(dá)標(biāo)，嚴(yán)重限制了投標(biāo)主體范圍，違背了公平競爭原則。從業(yè)績數(shù)量與品牌要求來看，條款要求投標(biāo)人或所投品牌制造商需具有 2 個(gè)與所投電梯品牌一致的大橋塔內(nèi)永久電梯合格業(yè)績才能得滿分。但大橋塔內(nèi)永久電梯屬于小眾細(xì)分產(chǎn)品，應(yīng)用場景有限，國內(nèi)每年新建的此類項(xiàng)目數(shù)量較少，多數(shù)制造商每年承接的同品牌項(xiàng)目數(shù)量不足 1 個(gè)，能積累 2 個(gè)及以上同品牌合格業(yè)績的制造商更是少之又少。該業(yè)績評分條款的設(shè)置，實(shí)質(zhì)上形成了對多數(shù)潛在投標(biāo)人的準(zhǔn)入限制，可能導(dǎo)致本次招標(biāo)出現(xiàn)“一家獨(dú)大”或“少數(shù)幾家競爭”的局面，無法形成充分競爭，最終可能影響招標(biāo)項(xiàng)目的性價(jià)比。因此，我方要求取消此項(xiàng)業(yè)績評分條款，保障招標(biāo)活動(dòng)的公平性與競爭性。

答：本項(xiàng)目為大橋塔內(nèi)電梯項(xiàng)目，經(jīng)專家會商同意后設(shè)置2個(gè)業(yè)績，且業(yè)績未要求規(guī)模及年限，類似項(xiàng)目的條款設(shè)置與招標(biāo)需求相匹配。我國跨河跨江大橋數(shù)量眾多，大橋塔內(nèi)電梯項(xiàng)目數(shù)量也較多，足以形成充分競爭，且此條款為打分條款，非準(zhǔn)入限制條款，請投標(biāo)人知悉。本條不予修改，執(zhí)行原招標(biāo)文件要求。

問題4：因大橋墩是有傾斜度的，此類特種電梯為斜型電梯，所以供貨電梯制造商應(yīng)提供斜型電梯型式試驗(yàn)報(bào)告，這更能說明供貨制造商具有斜型電梯制造、供貨、安裝、技術(shù)支持等全方面的項(xiàng)目服務(wù)能力。另外，大橋塔內(nèi)電梯要求技術(shù)性能比較高，設(shè)備所處環(huán)境特殊，考慮設(shè)備整體安全運(yùn)行，其主要部件電梯懸掛裝置、導(dǎo)軌支架應(yīng)具備更強(qiáng)的防腐性，所以，應(yīng)提供電梯懸掛裝置、導(dǎo)軌支架的第三方CNAS鹽霧試驗(yàn)防腐性能檢測報(bào)告。故此項(xiàng)建議招標(biāo)人調(diào)整為：

（1）投標(biāo)人提供所投品牌電梯制造商斜型電梯型式試驗(yàn)報(bào)告原件掃描件的得2分。

（2）投標(biāo)人提供所投品牌電梯制造商電梯懸掛裝置和導(dǎo)軌支架的第三方CNAS 鹽霧試驗(yàn)防腐性能檢測報(bào)告，測試時(shí)間≥160h的得3分，提供相關(guān)檢測報(bào)告原件掃描件。

答：根據(jù)《斜行電梯制造與安裝安全規(guī)范》（GB／T３５８５７—２０１８），斜行電梯指沿與水平面夾角大于或等于15°且小于75°的導(dǎo)軌運(yùn)行于限定路徑內(nèi)的電梯，本項(xiàng)目電梯運(yùn)行導(dǎo)軌與水平面夾角87°，故非斜行電梯，請投標(biāo)人知悉。本條不予采納，執(zhí)行原招標(biāo)文件要求。

問題5：業(yè)績因本項(xiàng)目電梯設(shè)備所處環(huán)境特殊，電梯設(shè)備控制系統(tǒng)如果沒有軟件著作權(quán)是不完善的，故建議修改為：投標(biāo)人所投電梯控制系統(tǒng)與所投電梯品牌一致，為原廠原品牌制造，且具有中華人民共和國國家版權(quán)局頒發(fā)的計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書（電梯物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控管理系統(tǒng)軟件和電梯智能系統(tǒng)控制軟件）的得 5 分，否則不得分。

注：提供電梯控制系統(tǒng)型式試驗(yàn)報(bào)告原件掃描件，同時(shí)提供計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書原件掃描件。

答：本條不予采納，執(zhí)行原招標(biāo)文件要求。

問題6：招標(biāo)文件要求與與所投電梯品牌一致變相排斥其他代理商參與競爭，而且業(yè)績要求必須為大橋塔內(nèi)永久電梯供貨及安裝完畢，具有明顯的傾向性，建議修改為：投標(biāo)人或所投品牌制造商2022 年 1 月 1 日后每具有一個(gè)合同金額大于 480 萬供貨及安裝完畢且驗(yàn)收合格業(yè)績的得 2.5分，滿分 5 分。

答：同問題1答復(fù)。

問題7：招標(biāo)文件 P73：“三、技術(shù)性能要求中 7、稱重精度：1%”。根據(jù)《電梯制造與安裝安全規(guī)范》超載保護(hù)裝置的觸發(fā)閾值通常為額定載荷的 110%，且允許誤差范圍較寬（如±5%）。1%的精度要求遠(yuǎn)超安全規(guī)范最低標(biāo)準(zhǔn)，建議修改為稱重精度≤1.5%。

答：經(jīng)查詢《電梯制造與安裝安全規(guī)范》（GB/T7588.1—2020）中無荷載精度允許誤差范圍，本條不予修改，執(zhí)行原招標(biāo)文件要求。

問題8：招標(biāo)文件中：P5頁4.2.1項(xiàng)目經(jīng)理資格 注：①如本項(xiàng)目由制造商負(fù)責(zé)安裝，可提供制造商單位（或制造商不具有獨(dú)立法人資格的分支機(jī)構(gòu)或直屬分公司）委派符合項(xiàng)目經(jīng)理資格要求的人員作為本項(xiàng)目項(xiàng)目經(jīng)理及所投品牌制造商負(fù)責(zé)為本項(xiàng)目進(jìn)行安裝的承諾書（制造商出具）；

招標(biāo)文件中：P77頁資信證明文件目錄⑥投標(biāo)人的法定代表人（或委托代理人）和擬任項(xiàng)目經(jīng)理須持有社保部門出具的本單位為其繳納的投標(biāo)前近三個(gè)月連續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)證明。

請問若代理商投標(biāo)，制造商委派符合項(xiàng)目經(jīng)理資格要求的人員作為本項(xiàng)目項(xiàng)目經(jīng)理，是否提供制造商為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)證即可

答：若代理商投標(biāo)，制造商負(fù)責(zé)安裝，制造商委派符合項(xiàng)目經(jīng)理資格要求的人員作為本項(xiàng)目項(xiàng)目經(jīng)理，提供制造商為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)證即可。

問題9：電梯設(shè)備銷售及安裝服務(wù)的稅率，一般納稅人銷售電梯設(shè)備適用13%的增值稅稅率，安裝適用3%的增值稅稅率；請問本次招標(biāo)稅率是否設(shè)備為13%的增值稅稅率，安裝為3%的增值稅稅率

答：電梯設(shè)備適用13%增值稅稅率，電梯安裝適用3%增值稅稅率。

問題10：（1）招標(biāo)文件中P46 頁資信標(biāo)評審業(yè)績 中：“電梯位置”。問：電梯位置是指電梯監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告中安裝地點(diǎn)位置（2）招標(biāo)文件 P72 頁廳門、轎廂內(nèi)裝潢配置及設(shè)施要求中：層門和大門套：發(fā)紋不銹鋼。問：層門和大門套是否為層層配置

答：（1）投標(biāo)人所提供的業(yè)績證明材料能體現(xiàn)電梯位置即可。（2）層層配置。

問題11：要求業(yè)績必須為大橋塔內(nèi)永久電梯，變相排斥其他具備同類技術(shù)能力但未參與過類似項(xiàng)目的供應(yīng)商。市場上僅有個(gè)別制造商滿足該條件，損害招標(biāo)的公平性。而且該項(xiàng)目所需的技術(shù)要求并非大橋塔內(nèi)電梯獨(dú)有，懇請貴單位予以澄清或修正。

答：同問題1答復(fù)。

問題12：電梯不存在永久使用年限，其使用壽命通常為15-25年，具體年限取決于設(shè)備質(zhì)量、維保狀況及使用頻率等因素。同時(shí)，招標(biāo)文件第65頁19.1條款明確要求采購電梯須符合招標(biāo)規(guī)定的質(zhì)量、規(guī)格及性能標(biāo)準(zhǔn)，且整機(jī)使用壽命應(yīng)達(dá)25年或滿足國家現(xiàn)行規(guī)范。為避免評標(biāo)委員會對“永久”產(chǎn)生歧義理解，建議刪除該表述。

答：本項(xiàng)目“永久”指電梯位置永久存在于大橋塔內(nèi)，并非指投標(biāo)產(chǎn)品需存在永久使用年限，本條不予修改，執(zhí)行原招標(biāo)文件要求。

問題13：評招標(biāo)文件第47頁評分辦法中“電梯能效認(rèn)證”條款規(guī)定：投標(biāo)人所投產(chǎn)品具有電梯綠色認(rèn)證標(biāo)志VDI4707（或ISO25745電梯能源效率耗能認(rèn)證）且達(dá)到A級及以上的，得5分（本項(xiàng)滿分5分）。

此項(xiàng)要求具體是指投標(biāo)人所投品牌的制造商具有VDI4707電梯綠色認(rèn)證標(biāo)志（或ISO25745電梯能源效率耗能認(rèn)證）且為A級及以上，還是指投標(biāo)人所投品牌的本批次投標(biāo)型號電梯具有該認(rèn)證且達(dá)到A級及以上請明確！

答：此條指投標(biāo)人所投產(chǎn)品要求。

問題14：本項(xiàng)目要求投標(biāo)人所投電梯主要部件和安全部件與所投電梯品牌一致，且為原廠原品牌制造。本項(xiàng)目電梯屬于大橋塔內(nèi)電梯，不同于小區(qū)住宅電梯，具備生產(chǎn)制造能力的單位，在行業(yè)內(nèi)僅有幾家，資信標(biāo)評審中電梯主要部件和安全部件與所投電梯品牌一致，且為原廠原品牌制造的，此項(xiàng)要求苛刻具有指向性，限制了行業(yè)內(nèi)投標(biāo)單位參與投標(biāo)。建議修改為提供主要部件和安全部件型式試驗(yàn)報(bào)告掃描件，取消與所投電梯品牌一致且為原廠原品牌制造。

答：要求電梯主要部件和安全部件與所投電梯品牌一致，且為原廠原品牌制造目的為保證電梯的順暢使用及安全性能，本條不予修改，執(zhí)行原招標(biāo)文件。

問題15：（1）本項(xiàng)目若代理商投標(biāo)，是否需要提供制造商授權(quán)函（2）本項(xiàng)目招標(biāo)沒有明確稅率，請問本項(xiàng)目設(shè)備、安裝稅率分別是多少

答：（1）招標(biāo)文件已明確，若為代理商投標(biāo)，須提供①電梯制造商營業(yè)執(zhí)照掃描件；②電梯制造商的《中華人民共和國特種設(shè)備生產(chǎn)許可證》，許可項(xiàng)目包含電梯制造，許可子項(xiàng)目包含曳引驅(qū)動(dòng)乘客電梯（含消防員電梯）B級及以上資質(zhì)；③投標(biāo)人須具有《中華人民共和國特種設(shè)備生產(chǎn)許可證》，許可項(xiàng)目包含電梯安裝，許可子項(xiàng)目包含曳引驅(qū)動(dòng)乘客電梯（含消防員電梯）B級及以上資質(zhì)；若投標(biāo)人不具備該資質(zhì)，投標(biāo)時(shí)需提供具有該資質(zhì)的所投品牌制造商負(fù)責(zé)為本項(xiàng)目進(jìn)行安裝的承諾書（制造商出具）。

（2）電梯設(shè)備適用13%增值稅稅率，電梯安裝適用3%增值稅稅率。

問題16：本項(xiàng)目作為連接鳳陽與蚌埠的跨區(qū)域重點(diǎn)工程，其塔內(nèi)電梯并非獨(dú)立設(shè)備安裝工程。我方通過研讀施工圖紙和現(xiàn)場勘探發(fā)現(xiàn)，此工程需要土建及鋼結(jié)構(gòu)工程的配合，土建、鋼結(jié)構(gòu)工程均屬于《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中明確需對應(yīng)建筑專業(yè)資質(zhì)方可承接的范疇，而原招標(biāo)文件僅要求“電梯安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)”，完全忽略核心配套工程的專業(yè)資質(zhì)需求，與項(xiàng)目實(shí)際施工內(nèi)容嚴(yán)重脫節(jié)。若僅具備電梯安裝資質(zhì)的單位中標(biāo)，其需將土建、鋼結(jié)構(gòu)工程分包給第三方。一方面，分包環(huán)節(jié)易出現(xiàn)技術(shù)銜接斷層（如鋼結(jié)構(gòu)與電梯軌道安裝精度偏差），可能導(dǎo)致電梯運(yùn)行異響、安全隱患；另一方面，多主體協(xié)作將增加管理成本，且分包單位若缺乏特大橋施工經(jīng)驗(yàn)，易因高空作業(yè)安全管控不到位、施工工序銜接不暢延誤工期，影響整個(gè)改線段工程通車節(jié)點(diǎn)。

請招標(biāo)方增加投標(biāo)單位資質(zhì)（具備建筑工程施工總承包三級及以上資質(zhì)，可由同一單位持有，或聯(lián)合體成員分別持有并明確分工），給予建筑企業(yè)參與本次投標(biāo)的機(jī)會。

答：根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《市****

問題17：建議在投標(biāo)單位資質(zhì)要求中，增加具備建筑工程施工總承包三級及以上資質(zhì)的要求，確保中標(biāo)單位能夠獨(dú)立完成電梯供貨安裝、井道鋼結(jié)構(gòu)施工及土建配套工程，避免因分包導(dǎo)致的質(zhì)量與工期風(fēng)險(xiǎn)。若考慮資質(zhì)組合方式，可明確允許具備電梯安裝資質(zhì)的單位與具備鋼結(jié)構(gòu)、建筑資質(zhì)的單位組成聯(lián)合體投標(biāo)，并明確聯(lián)合體牽頭單位及各方職責(zé)，保障項(xiàng)目施工的整體性與協(xié)調(diào)性。

答：本項(xiàng)目為電梯采購安裝項(xiàng)目，涉及土建和鋼結(jié)構(gòu)施工部分為電梯安裝附屬工程，無需設(shè)置施工總承包資質(zhì)，本條不予修改，執(zhí)行原招標(biāo)文件要求。

問題18：市場上能做招標(biāo)文件要求的斜行電梯且具有大橋塔的業(yè)績的供應(yīng)商極少，此條違反了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》中招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的規(guī)定，此條建議改為：投標(biāo)品牌具有有塔內(nèi)永久電梯供貨及安裝完畢且驗(yàn)收合格業(yè)績的得 5 分。

答：本項(xiàng)未要求斜行電梯業(yè)績，僅要求“投標(biāo)人或所投品牌制造商每具有一個(gè)與所投電梯品牌一致的大橋塔內(nèi)永久電梯供貨及安裝完畢且驗(yàn)收合格業(yè)績”。本項(xiàng)目為大橋塔內(nèi)電梯項(xiàng)目，經(jīng)專家會商同意后設(shè)置2個(gè)業(yè)績，且業(yè)績未要求規(guī)模及年限，條款設(shè)置與招標(biāo)需求相匹配，本條不予修改，執(zhí)行原招標(biāo)文件要求。

問題18：關(guān)于售后服務(wù)能力評分條款，請明確，****發(fā)布的“關(guān)于2019-2020年度安徽省電梯維保單位信用評價(jià)結(jié)果的通告”是否符合“****以來”的要求。如不符合，建議增加合肥市電梯協(xié)會五星維保資質(zhì)參與評審。

答：招標(biāo)文件已明確，評審時(shí)間以證書或文件或官網(wǎng)截圖上載明的時(shí)間為準(zhǔn)。

問題19：招標(biāo)文件中對投標(biāo)人的業(yè)績要求，特別強(qiáng)調(diào)大橋塔內(nèi)電業(yè)績，此要求存在不合理性。大橋塔內(nèi)電梯項(xiàng)目在全國范圍內(nèi)數(shù)量有限，設(shè)置如此狹窄的業(yè)績門檻，極大地限制了潛在投標(biāo)人的范圍。這可能導(dǎo)致市場競爭不充分，無法篩選出最具綜合實(shí)力和性價(jià)比的供應(yīng)商許多在電梯制造、安裝領(lǐng)域具備豐富經(jīng)驗(yàn)，擁有先進(jìn)技術(shù)和良好口碑，但缺乏特定大橋塔內(nèi)電梯業(yè)績的企業(yè)被排除在外，不利于項(xiàng)目獲得更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。從實(shí)際情況來看，電梯制造和安裝是一個(gè)成熟的行業(yè)，具備通用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。企業(yè)在普通高層建筑電梯、特殊場所電梯(如機(jī)場、地鐵等)的業(yè)績，同樣能反映其技術(shù)實(shí)績。

答：同問題3答復(fù)。

問題20：本項(xiàng)目技術(shù)規(guī)格參數(shù)要求明顯偏低，難以滿足臨淮關(guān)特大橋這樣重要工程的長期、安全、穩(wěn)定運(yùn)行需力、管理水平和質(zhì)量保障能力，應(yīng)給予綜合考量，而不應(yīng)單一聚焦于大橋塔內(nèi)電梯求。該大橋作為省級重點(diǎn)項(xiàng)目，是區(qū)域交通的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，其塔內(nèi)電梯的使用頻率、行環(huán)境復(fù)雜程度均較高。過低的技術(shù)參數(shù)可能導(dǎo)致電梯在運(yùn)行過程中頻繁出現(xiàn)故障，增加維修成本和安全隱患。 以鳳陽古樓的倒塌事件為深刻警示，任何基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都容不得絲毫馬虎。古樓因年代久遠(yuǎn)、結(jié)老化、維護(hù)不當(dāng)?shù)榷喾N因素倒塌，給我們敲響了警鐘。在臨淮關(guān)特大橋塔內(nèi)電梯項(xiàng)目中，若因技術(shù)參數(shù)設(shè)置不合理，電梯質(zhì)量不過關(guān)，一旦在未來使用中出現(xiàn)嚴(yán)重故障甚至安全事故，后果不堪設(shè)想，不僅會造巨大的經(jīng)濟(jì)損失，更可能危及人員生命安全，損害政府形象和公信力。為確保項(xiàng)目質(zhì)量與安全，建議大幅提高技術(shù)規(guī)格參數(shù)要求。例如，在電梯的可靠性指標(biāo)、抗震性能、防火性能等關(guān)鍵參數(shù)上，參考國內(nèi)外類高標(biāo)準(zhǔn)橋梁電梯項(xiàng)目，結(jié)合本橋?qū)嶋H使用需求進(jìn)行科學(xué)、合理的提升。同時(shí)，加強(qiáng)對電梯智能化監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急救援系統(tǒng)等方面的技術(shù)要求，實(shí)現(xiàn)對電梯運(yùn)行狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測與高效應(yīng)急處置，保障電梯全生命周期的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

答：本次招標(biāo)范圍包括但不限于大橋塔內(nèi)永久電梯設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、供貨、包裝運(yùn)輸（含保險(xiǎn)）、裝卸、安裝、井道外封和井道內(nèi)整改、底坑和機(jī)房的設(shè)計(jì)制作安裝、調(diào)試、技術(shù)措施、人員培訓(xùn)、驗(yàn)收取證、質(zhì)保期內(nèi)的保修及維保、售后服務(wù)等全過程服務(wù)。中標(biāo)單位須自行設(shè)計(jì)電梯智能化監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急救援系統(tǒng)等方面的技術(shù)要求。

本次答疑澄清公告是招標(biāo)文件的組成部分，與招標(biāo)文件具有相同的法律效力。答疑澄清公告與招標(biāo)文件不一致的，以最新的答疑澄清公告為準(zhǔn)。

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