附錄7 黑名單和重點(diǎn)關(guān)注名單告知書

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈中交集團(tuán)暨中國交建合作單位黑名單和重點(diǎn)關(guān)注名單管理辦法（試行）〉的通知》（中交黨紀(jì)發(fā)[2022]117號）《中交二公局合作單位黑名單和重點(diǎn)關(guān)注名單管理辦法（試行）》（二公局黨紀(jì)發(fā)[2023]19號）的要求，請合作單位了解以下內(nèi)容：

一、懲戒規(guī)定

對局黑名單和重點(diǎn)關(guān)注名單內(nèi)的市場主體施行“一處失信、處處受限”聯(lián)合懲戒，在全局、全業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤┤娼牖蛘咧攸c(diǎn)監(jiān)管措施。

1.存在相關(guān)不廉潔或不誠信行為，且致使局或局屬單位人員受到黨紀(jì)輕處分（警告、嚴(yán)重警告）或政務(wù)輕處分（警告、記過、記大過、降級）的，給予全局范圍內(nèi)1年禁入/不予發(fā)包處理。

2.存在相關(guān)不廉潔或不誠信行為，且致使局或局屬單位人員違法犯罪或受到黨紀(jì)重處分（撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍）、政務(wù)重處分（撤職、開除）的，對長期連續(xù)性采購或分包合作商給予全局范圍內(nèi)3年禁入/不予發(fā)包處理，對一次性采購或分包合作商給予全局范圍內(nèi)永久禁入/不予發(fā)包處理。

3.對于在黑名單處理期內(nèi)，再次出現(xiàn)因發(fā)生相關(guān)不廉潔或不誠信行為引起局或局屬單位人員違紀(jì)違法的，給予全局范圍內(nèi)永久禁入/不予發(fā)包處理。

4.因有關(guān)市場主體產(chǎn)品問題或違法違規(guī)引發(fā)引發(fā)一般生產(chǎn)安全事故，給予全局范圍內(nèi)1年禁入/不予發(fā)包處理；引發(fā)較大及以上生產(chǎn)安全事故的，給予全局范圍內(nèi)永久禁入/不予發(fā)包處理。

5.因有關(guān)市場主體產(chǎn)品問題或違法違規(guī)引發(fā)直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以下的一般質(zhì)量問題，給予全局范圍內(nèi)1年禁入/不予發(fā)包處理；引發(fā)一般質(zhì)量事故或直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以上1000萬元以下的重大質(zhì)量問題，給予全局范圍內(nèi)3年禁入/不予發(fā)包處理；引發(fā)較大及以上質(zhì)量事故或直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬元以上的重大質(zhì)量問題，給予全局范圍內(nèi)永久禁入/不予發(fā)包處理。

6.因有關(guān)市****

7.因有關(guān)市場主體存在相關(guān)不廉潔或不誠信行為，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失或聲譽(yù)影響，造成局或局屬單位經(jīng)濟(jì)損失100-500萬的，或?qū)致曌u(yù)造成一定影響的，給予局范圍內(nèi)1年禁入/不予發(fā)包處理；造成局或局屬單位經(jīng)濟(jì)損失500-1000萬的，或?qū)致曌u(yù)影響較大的，給予局范圍內(nèi)3年禁入/不予發(fā)包處理；造成局或局屬單位經(jīng)濟(jì)損失1000萬以上的，或?qū)致曌u(yù)影響嚴(yán)重的，給予全局范圍內(nèi)永久禁入/不予發(fā)包處理。

8.有關(guān)市場主體考核評價不滿足要求，在全局開展的分包商、供應(yīng)商考核評價中，連續(xù)兩次得分60分以下的，給予全局范圍內(nèi)1年禁入/不予發(fā)包處理；因違法失信行為，遭顧客投訴等，并承擔(dān)主要責(zé)任的市場主體，視情節(jié)給予全局范圍內(nèi)1年、3年或永久禁入/不予發(fā)包處理。

9.存在圍標(biāo)串標(biāo)、哄抬物價或以虛假方式騙取成交行為1次的給予全局范圍內(nèi)1年禁入/不予發(fā)包處理；存在圍標(biāo)串標(biāo)、哄抬物價或以虛假方式騙取成交行為2次以上的，視情節(jié)給予全局范圍內(nèi)3年或永久禁入/不予發(fā)包處理。

10.中標(biāo)后拒不簽訂合同的、履行合同不符合約定的、采取惡意手段以達(dá)到調(diào)增合同價格或獲得補(bǔ)償目的的、不按我方要求辦理退場手續(xù)的市場主體，視情節(jié)給予全局范圍內(nèi)1年、3年或永久禁入/不予發(fā)包處理。

11.因不履行相關(guān)職責(zé)，被我局起訴的、惡意訴訟損害我方利益及形象的市場主體，視情節(jié)給予全局范圍內(nèi)1年、3年或永久禁入/不予發(fā)包處理。

12.存在拒不聽從工作人員勸導(dǎo)，惡意采取《信訪工作條例》（****起實(shí)施）第26條中任一行為，且經(jīng)核實(shí)其上訪動機(jī)不良、訴求嚴(yán)重不合理不合法，屬于“以鬧求解決”獲取不當(dāng)利益的，視情節(jié)給予全局范圍內(nèi)1年、3年或永久禁入/不予發(fā)包處理。

13.存在“二、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”違法違規(guī)失信情節(jié)但尚未達(dá)到黑名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)情形的列入重點(diǎn)關(guān)注名單。

二、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

黑名單和重點(diǎn)關(guān)注名單列入主要包含不廉潔行為、不誠信行為兩類失信情形和其他情形。

（一）不廉潔行為

1.賄賂企業(yè)人員或其親屬、特定關(guān)系人。

2.向企業(yè)人員或其親屬贈送禮品、禮金、有價證券。

3.支付、報(bào)銷應(yīng)由企業(yè)人員或其親屬個人支付的費(fèi)用。

4.利用資源為企業(yè)人員或其親屬投資入股、個人借款、買賣股票、債券等提供方便。

5.為企業(yè)人員購買或裝修住房、婚喪嫁娶、配偶子女上學(xué)或工作安排以及出國（境）、旅游等提供方便。

6.為企業(yè)人員安排有可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請、健身、娛樂等活動。

7.為企業(yè)人員或其親屬購置或提供通訊工具、交通工具和高檔辦公用品。

8.允許企業(yè)人員或其親屬、特定關(guān)系人在合作商企業(yè)中投資、擔(dān)任重要職務(wù)及相關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)職務(wù)。

9.其他造成企業(yè)人員受到法律、法規(guī)處罰或黨紀(jì)處分、公司處罰的行為。

10.違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)、國家法律法規(guī)、集團(tuán)及局相關(guān)規(guī)定等其他不廉潔行為。

（二）不誠信行為

1.圍標(biāo)、串標(biāo)，哄抬價格。

2.以他人名義進(jìn)行投標(biāo)、競價或者以提供虛假資質(zhì)、材料等弄虛作假方式騙取中標(biāo)（中選）。

3.中標(biāo)后拒絕簽訂合同、簽訂合同后不履行合同或者履行合同不符合約定的（因不可抗力因素除外）。

4.違反合同約定進(jìn)行分包、轉(zhuǎn)包。

5.履行合同過程中，以停工、阻工等手段，惡意勒索、敲詐，以達(dá)到調(diào)增合同價格或獲得補(bǔ)償?shù)哪康摹?/p>

6.無故拖欠勞務(wù)人員工資或惡意討薪的。

7.尋釁滋事造成惡劣社會影響的。

8.因違法違規(guī)或產(chǎn)品問題引發(fā)安全質(zhì)量環(huán)保事故（事件），或給企業(yè)造成損失的。

9.遭項(xiàng)目投訴并承擔(dān)主要責(zé)任。

10.捏造、歪曲事實(shí)或者提供虛假材料對局及所屬單位惡意發(fā)起訴訟、仲裁。

11.拒不聽從工作人員勸導(dǎo)，惡意采取《信訪工作條例》（****起實(shí)施）第26條中任一行為，且經(jīng)核實(shí)其上訪動機(jī)不良、訴求嚴(yán)重不合理不合法，屬于“以鬧求解決”獲取不當(dāng)利益的。

12.其它違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、集團(tuán)和局有關(guān)規(guī)定等其他不誠信行為。

（三）其他情形。

1.被人民法院生效法律文書認(rèn)定為失信被執(zhí)行人的；被行政機(jī)關(guān)生效文書認(rèn)定存在嚴(yán)重失信行為的。

2.被國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)列入嚴(yán)重違法失信、經(jīng)營異常名錄的。

3.被“信用中國”網(wǎng)站列入嚴(yán)重失信主體名單的。

4.上級或者其他單位有關(guān)公函認(rèn)定存在不廉潔行為或者重大失信行為的。

5.集團(tuán)誠信廉潔共建共享合作單位提供的黑名單和重點(diǎn)關(guān)注名單。

三、懲戒措施

1.被列入黑名單的，根據(jù)具體事實(shí)和情形，在全局范圍內(nèi)實(shí)施1年、3年或永久禁入懲戒。禁入有效期內(nèi)一律不得參加投標(biāo)等生產(chǎn)經(jīng)營活動；第二次被列入黑名單的，永久禁入；在黑名單處理期內(nèi)，再次出現(xiàn)禁止行為的，永久禁入。

2.被列入重點(diǎn)關(guān)注名單的，根據(jù)具體事實(shí)和情形，由使用單位給予約談、警告和責(zé)令整改等處罰，并加大監(jiān)督檢查力度，予以重點(diǎn)監(jiān)管，可根據(jù)具體事實(shí)和情形設(shè)定整改有效期，整改期內(nèi)一律不得參加新的投標(biāo)、采購等生產(chǎn)經(jīng)營活動。在整改期限內(nèi)未能有效整改或者被三家單位列入重點(diǎn)關(guān)注名單的，列入黑名單。

四、信用修復(fù)

對禁入或整改期限結(jié)束，并在期限內(nèi)完成整改、主動糾正失信行為、消除不良影響并承諾今后嚴(yán)格遵守集團(tuán)及局信用管理制度的有關(guān)市場主體，可按程序完成信用修復(fù)。

五、申訴處理

聯(lián)系人：蔣磊

聯(lián)系電話：****