當前位置：
——****在區(qū)十三屆人大五次會議上
各位代表:
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2016年計劃（草案）的報告提請解放區(qū)十三屆人大五次會議審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。
一、2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2015年是“十二五”規(guī)劃收官之年，全區(qū)****
綜合經(jīng)濟實力進一步增強。經(jīng)濟保持持續(xù)快速增長，截至2015年底，區(qū)****
“四區(qū)聯(lián)建”架構(gòu)不斷完善。特色商業(yè)區(qū)，根據(jù)我區(qū)實際，對特色商業(yè)區(qū)范圍進行了重新規(guī)劃調(diào)整，新增了“一街一園”的商業(yè)業(yè)態(tài)。開工了和誠外灘商業(yè)廣場、錦江精品酒店、文博城（焦作閑街）等一批商業(yè)項目，特色商業(yè)區(qū)檔次進一步提升。文化旅游綜合服務(wù)區(qū)，依托北部淺山開發(fā)，主動與福建意邦、閩翔游樂對接，不斷加大文化旅游融合開發(fā)力度。影視城綜合改造工程正積極推進；影視湖項目順利開工建設(shè)；龍寺水庫項目正在積極運作。健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)（原解放工業(yè)園區(qū)），新河源頭治理和大沙河園區(qū)段建設(shè)合計1678畝土地征收工作順利完成。中業(yè)路、正陽路、勤業(yè)路、崇德路等4條道路建成通車。新型城市****
重點項目有序推進。全力實施“4831”項目推進計劃，82個投資在1000萬元以上重點建設(shè)項目全年完成投資92.7億元，占年度投資計劃的101.2%。4個全市****
改革開放深入推進。持續(xù)開展大招商、招大商活動，先后參加上海、武漢、深圳、北京等地開展的重大招商活動，組織開展小分隊外出招商20余次，先后與萬達集團、上海新城控股、山東銀座、杭州頤高等90多家投資企業(yè)進行對接洽談，新引進市****
城市****
民生事業(yè)長足發(fā)展。全面完成年初向全區(qū)人民承諾的十項民生工程，共實施民生項目10大項、27小項。順利完成全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)實驗任務(wù)，再次榮獲“第二批全國和諧社區(qū)示范城區(qū)”稱號，樓院治理“334”模式、“四項基礎(chǔ)制度”建設(shè)等創(chuàng)新經(jīng)驗得到國家民政部充分肯定。完成3所中小學校改造工作，豐澤園小學建成投用，義務(wù)教育均衡發(fā)展區(qū)順利通過國家、省督導組的評估驗收，教育教學質(zhì)量明顯提升，中招成績繼續(xù)保持全市****
2015年，雖然取得了一定的成績，但在發(fā)展過程中，仍面臨著一些突出困難和問題，主要表現(xiàn)在，一是經(jīng)濟下行壓力依然很大。各類風險和不確定因素依然較多，主要行業(yè)特別是建筑房地產(chǎn)業(yè)、餐飲住宿業(yè)等稅收下滑明顯，房地產(chǎn)存量較大，市場交易疲軟。二是結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢，房地產(chǎn)、建筑業(yè)等一次性稅收比重過大，新興行業(yè)還未形成新的經(jīng)濟增長點。三是項目運作難度不斷加大。新建項目開工率不高，重大項目運作周期過長，落地難、落地慢，土地、規(guī)劃等要素制約和拆遷難、融資難等問題依然突出。
二、2016年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、主要目標
2016年是“十三五”時期的開局之年，做好2016年的工作，對于全面貫徹中央加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，實現(xiàn)“十三五”良好開局，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展意義重大。
2016年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列講話精神，搶抓河南實施三大國家戰(zhàn)略的重大歷史機遇，按照市委“凝心聚力、轉(zhuǎn)型攻堅、爭創(chuàng)一流、綠色發(fā)展”的總體要求和區(qū)委“四區(qū)聯(lián)建、轉(zhuǎn)型攻堅、創(chuàng)新爭先、全面提升”的總體部署，突出商貿(mào)強區(qū)戰(zhàn)略，著力提高城市承載力、輻射力、帶動力、競爭力，提升城市質(zhì)量和品位，引領(lǐng)中心城區(qū)發(fā)展，努力建設(shè)實力解放、活力解放、綠色解放、美麗解放、和諧解放，奮力走在全省城區(qū)前列。
按照以上指導思想，初步確定2016年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標：
1、地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右；
2、地方財政收入增長8%左右；
3、全社會固定資產(chǎn)投資增長16%；
4、社會消費品零售總額增長12%；
5、引進市外境內(nèi)資金增長10%以上；
6、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%；
7、單位GDP能耗完成市定目標；
8、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)4500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%以內(nèi)；
9、人口自然增長率控制在4.5‰以內(nèi)。
三、2016年的主要任務(wù)
（一）著力深化“四區(qū)聯(lián)建”工程，全面構(gòu)建發(fā)展平臺
特色商業(yè)區(qū)，圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和“一街一園”產(chǎn)業(yè)定位，堅持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重，核心商業(yè)區(qū)和南部商業(yè)副中心協(xié)調(diào)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施改造和品位形象提升同步推進。在核心商業(yè)中心區(qū)域，大力挖掘商業(yè)發(fā)展?jié)摿?，鼓勵引導三維商業(yè)廣場、百貨大樓等商貿(mào)旗艦企業(yè)差異化經(jīng)營、集群化發(fā)展，實現(xiàn)特色互補、良性互動。在核心商業(yè)副中心區(qū)域，大力扶持焦作萬達廣場、王府井百貨、和誠外灘商業(yè)街、文博城及周邊商圈發(fā)展壯大，更加注重引進知名商業(yè)品牌，加快南部區(qū)域性商貿(mào)中心建設(shè)，提高吸引力、競爭力、帶動力。文化旅游綜合服務(wù)區(qū)，以我市****
（二）著力抓好重點項目建設(shè)，推動全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展
全力推進“34811”項目推進計劃。即按照全市****
（三）著力開展招商引資，加大對外開放力度
圍繞“四區(qū)”、“十大地塊”和企業(yè)搬遷地塊，加大對海西、環(huán)渤海、長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)的項目推介和招商引資力度；加強與上海新城控股、大潤發(fā)、步步高等重點投資商的聯(lián)系，緊盯中州機械廠區(qū)域開發(fā)、物資城綜合開發(fā)、和平街市****
（四）著力抓好重點產(chǎn)業(yè)，不斷提高綜合實力
一是大力發(fā)展都市****
（五）著力抓好城市管理，提高城市承載力
圍繞“生態(tài)宜居”要求，以“四區(qū)聯(lián)建”為抓手，加快我區(qū)城市****
（六）著力抓好民生工程，促進社會和諧穩(wěn)定
堅持把保障和改善民生作為經(jīng)濟工作的出發(fā)點和落腳點，繼續(xù)十項民生工程，讓老百姓獲得更多實惠。全面深化社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新，鞏固提升社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新成果，持續(xù)提高和加強居民議事會、樓院治理“334”模式在社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新中的地位和作用，促進和諧社區(qū)建設(shè)再上新臺階。繼續(xù)開展“美麗樓院”創(chuàng)建工作，并積極探索三年創(chuàng)建完成后的長效管理機制，每年安排專項資金，用于“美麗樓院”創(chuàng)建的后續(xù)管理，推動創(chuàng)建工作鞏固提升。強化鞏固義務(wù)教育均衡區(qū)創(chuàng)建成果，推進義務(wù)教育均衡向高位均衡發(fā)展，全面提升教育教學質(zhì)量。穩(wěn)步提高社會保障標準，完善社會救助體系，推進民生保障制度進一步向薄弱環(huán)節(jié)、弱勢群體傾斜。切實提高社會保障水平，建立跨部門、多層次信息共享機制。健全多元化養(yǎng)老服務(wù)體系，加快日間照料中心建設(shè)，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)水平。實施扶殘助殘工程，大力發(fā)展志愿者事業(yè)。鞏固“平安解放”創(chuàng)建成果，實施社會治安防控體系建設(shè)工程，不斷提升公眾安全感。創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管機制，強化全程監(jiān)督管理，全面保障食品藥品質(zhì)量安全。鞏固雙擁共建成果，推動軍民融合深度發(fā)展。
各位代表，做好2016年的經(jīng)濟和社會發(fā)展工作，任務(wù)艱巨、責任重大。讓我們在區(qū)委的正確領(lǐng)導下，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，堅定信心，振奮精神，搶抓機遇，乘勢而上，為建設(shè)實力解放、活力解放、綠色解放、和諧解放、美麗解放，奮力走在全省城區(qū)前列而努力奮斗！
