中國(guó)移動(dòng)采購(gòu)項(xiàng)目串通投標(biāo)（應(yīng)答）行為認(rèn)定處理規(guī)則

各投標(biāo)（應(yīng)答）人：

為貫徹落實(shí)招投標(biāo)法律法規(guī)及國(guó)家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見(jiàn)》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117 號(hào)），遏止串通投標(biāo)（應(yīng)答）等不正當(dāng)市****

具體內(nèi)容如下：

一、適用范圍

本次所有規(guī)則，同時(shí)適用于我司（含各子公司、分公司及其他分支機(jī)構(gòu)）發(fā)起的各類招標(biāo)和非招標(biāo)項(xiàng)目。

以下規(guī)則均針對(duì)參與同一標(biāo)段/包（采購(gòu)包）或不劃分標(biāo)段/包（采購(gòu)包）的同一項(xiàng)目的不同投標(biāo)（應(yīng)答）人。

二、直接認(rèn)定為串通投標(biāo)（應(yīng)答）行為的情形

有下列情形之一的，將直接認(rèn)定涉及的投標(biāo)（應(yīng)答）人存在相互串通投標(biāo)（應(yīng)答）行為：

（一）不同投標(biāo)（應(yīng)答）人上傳投標(biāo)（應(yīng)答）文件的終端MAC 地址完全一致或操作系統(tǒng)所在硬盤序列號(hào)一致；

（二）不同投標(biāo)（應(yīng)答）人的投標(biāo)（應(yīng)答）授權(quán)代表人為同一人。

（三）不同投標(biāo)（應(yīng)答）人在 ES 系統(tǒng)中針對(duì)其投標(biāo)（應(yīng)答）項(xiàng)目所填寫(xiě)的供應(yīng)商聯(lián)系人為同一人（姓名、身份證號(hào)、手機(jī)號(hào)、郵箱其中兩項(xiàng)一致的）；

（四）辦理投標(biāo)（應(yīng)答）事宜的人員為其他投標(biāo)（應(yīng)答）人的在職人員（在職人員界定以社保證明材料為主要依據(jù)，其他合理有效的材料可作為輔助證明材料）。

（五）不同投標(biāo)（應(yīng)答）人的投標(biāo)（應(yīng)答）文件載明的項(xiàng)目管理成員（項(xiàng)目管理成員定義及組成（若有）須在采購(gòu)文件中明確）為同一人；

（六）不同投標(biāo)（應(yīng)答）人的投標(biāo)（應(yīng)答）文件相互混裝；

（七）不同投標(biāo)（應(yīng)答）人的投標(biāo)保證金支付賬戶一致或資金來(lái)源一致。

三、需要進(jìn)一步判定是否存在串通投標(biāo)（應(yīng)答）行為的情形

有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將通過(guò)專業(yè)判斷，必要時(shí)結(jié)合澄清，予以進(jìn)一步判定是否存在串通投標(biāo)（應(yīng)答）的行為：

（一）不同投標(biāo)（應(yīng)答）人的投標(biāo)（應(yīng)答）文件最后修改人相同的：

1.若為電腦品牌、常用編輯軟件、電腦操作系統(tǒng)默認(rèn)賬號(hào)、常見(jiàn)操作系統(tǒng)軟件下載網(wǎng)站名稱等相關(guān)的通用字符或?yàn)樵少?gòu)文件修改人為投標(biāo)（應(yīng)答）文件最后修改人的情形，則不作串通投標(biāo)（應(yīng)答）的認(rèn)定；

2.若為中文人名全稱、全拼、簡(jiǎn)拼或包含全稱、全拼、簡(jiǎn)拼等涉及人名的情形，則需要按照評(píng)審委員會(huì)要求進(jìn)行澄清。若投標(biāo)（應(yīng)答）人均能提供有效身份證明，則不作串通投標(biāo)（應(yīng)答）的認(rèn)定；若均未提供有效身份證明（含逾期未答復(fù)的情形），則涉及的投標(biāo)（應(yīng)答）人均作串通投標(biāo)（應(yīng)答）的認(rèn)定；若部分投標(biāo)（應(yīng)答）人提供有效身份證明材料但不能證明與其他投標(biāo)（應(yīng)答）文件的最后修改人不一致、其他涉及的投標(biāo)（應(yīng)答）人未提供有效身份證明（含逾期未答復(fù)的情形）的，否決提供有效身份證明材料的投標(biāo)（應(yīng)答）人的投標(biāo)（應(yīng)答）但不作串通投標(biāo)（應(yīng)答）的認(rèn)定，否決未提供有效身份證明的投標(biāo)（應(yīng)答）人的投標(biāo)并作弄虛作假的認(rèn)定；

3.除以上兩種情形外，經(jīng)澄清或可直接判斷存在不同投標(biāo)（應(yīng)答）文件的最后修改人為網(wǎng)名、字符串等相同情形的，則直接作串通投標(biāo)（應(yīng)答）的認(rèn)定。

（二）不同投標(biāo)（應(yīng)答）人的投標(biāo)（應(yīng)答）文件出現(xiàn)異常一致要素或內(nèi)容的情形，則結(jié)合澄清進(jìn)一步判斷：

1．若異常一致的內(nèi)容非某投標(biāo)（應(yīng)答）人獨(dú)有或公開(kāi)渠道可獲得或因采購(gòu)文件要求統(tǒng)一應(yīng)答內(nèi)容導(dǎo)致的，則不作串通投標(biāo)（應(yīng)答）的認(rèn)定，繼續(xù)參與后續(xù)評(píng)審；

2．若異常一致的內(nèi)容經(jīng)澄清或明顯判斷應(yīng)為某投標(biāo)（應(yīng)答）人獨(dú)有則否決該投標(biāo)（應(yīng)答）人的投標(biāo)（應(yīng)答）但不作串通投標(biāo)（應(yīng)答）的認(rèn)定，否決涉及此事項(xiàng)的其他投標(biāo)（應(yīng)答）人的投標(biāo)并作弄虛作假的認(rèn)定；

3．若異常一致的內(nèi)容，均有部分內(nèi)容來(lái)源于對(duì)方，則直接認(rèn)定存在串通投標(biāo)（應(yīng)答）行為；

4．若對(duì)于無(wú)法判斷來(lái)源的異常一致的內(nèi)容，投標(biāo)（應(yīng)答）人均無(wú)法提供合理的證明材料或均未對(duì)澄清進(jìn)行回復(fù)的，則作串通投標(biāo)（應(yīng)答）的認(rèn)定。

（三）不同投標(biāo)（應(yīng)答）人的報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異的，評(píng)審委員會(huì)將通過(guò)澄清，進(jìn)一步判定是否存在串通投標(biāo)（應(yīng)答）行為；

（四）不同投標(biāo)（應(yīng)答）人在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的最新一期企業(yè)年報(bào)中所留的電話號(hào)碼、郵箱相同或工商注冊(cè)地址相同的，通過(guò)澄清無(wú)法證明歸其所有的投標(biāo)（應(yīng)答）人的投標(biāo)將被否決但不作串通投標(biāo)（應(yīng)答）的認(rèn)定，能夠證明歸其所有的投標(biāo)（應(yīng)答）人的投標(biāo)文件繼續(xù)參與后續(xù)評(píng)審。

四、其他規(guī)定

（一）劃分多標(biāo)包/標(biāo)段的同一采購(gòu)項(xiàng)目，若某投標(biāo)（應(yīng)答）人在部分標(biāo)包/標(biāo)段（采購(gòu)包）因串通投標(biāo)（應(yīng)答）、弄虛作假行為被否決并作串通投標(biāo)（應(yīng)答）或弄虛作假認(rèn)定的，該投標(biāo)（應(yīng)答）人的投標(biāo)（應(yīng)答）在其余標(biāo)包/標(biāo)段（采購(gòu)包）將同時(shí)被否決但不作串通投標(biāo)（應(yīng)答）或弄虛作假的認(rèn)定。招標(biāo)文件約定需扣除投標(biāo)保證金的，若按標(biāo)包/標(biāo)段分別收取投標(biāo)（應(yīng)答）保證金的，則扣除該投標(biāo)（應(yīng)答）人被認(rèn)定存在串通投標(biāo)（應(yīng)答）、弄虛作假行為的標(biāo)包/標(biāo)段的投標(biāo)保證金；若按項(xiàng)目收取投標(biāo)（應(yīng)答）保證金的，則扣除該投標(biāo)人該項(xiàng)目全部投標(biāo)（應(yīng)答）保證金。

（二）采購(gòu)失敗項(xiàng)目需要進(jìn)行多輪次采購(gòu)的，對(duì)前序輪次中被認(rèn)定存在串通投標(biāo)（應(yīng)答）或弄虛作假行為的投標(biāo)（應(yīng)答）人，后續(xù)輪次投標(biāo)（應(yīng)答）均會(huì)被否決。

（三）評(píng)審期間，評(píng)審委員會(huì)若要求涉嫌串通投標(biāo)（應(yīng)答）的投標(biāo)（應(yīng)答）人在合理的澄清時(shí)限內(nèi)提供證明材料進(jìn)行澄清的，投標(biāo)人（應(yīng)答人）應(yīng)按照評(píng)審委員會(huì)的要求及時(shí)限進(jìn)行澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正。因投標(biāo)（應(yīng)答）人未按要求回復(fù)澄清或證明材料提供不全而導(dǎo)致評(píng)審委員會(huì)對(duì)投標(biāo)（應(yīng)答）人做出不利判定的，評(píng)審結(jié)束后將不再接收投標(biāo)（應(yīng)答）人的補(bǔ)充證明材料。

（四）采購(gòu)文件可根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)際情況，在本規(guī)定的基礎(chǔ)上補(bǔ)充其他的串通投標(biāo)（應(yīng)答）行為認(rèn)定及處理規(guī)則，請(qǐng)投標(biāo)（應(yīng)答）人仔細(xì)閱讀，評(píng)審委員會(huì)將按照采購(gòu)文件中載明的規(guī)則進(jìn)行評(píng)審。

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