申請人：張某某

被申請人：豐寧滿族自治縣****

法定代表人：潘慧超，局長

委托代理人：韓海龍，副局長

委托代理人：王福岳，三資管理股股長

張某某請求確認(rèn)豐寧滿族自治縣****

申請人請求：請求確認(rèn)被申請人不履行法定職責(zé)違法。

申請人稱：

申請人于****通過郵寄方式要求被申請人履行如下法定職責(zé)，監(jiān)督村務(wù)公開，事實和理由如下:

張某某系雙井子村村民，對涉及村民利益的村集體土地臨時占地及出租土地的相關(guān)信息事項(土地位置、面積、用途、使用期限、審批程序、補(bǔ)償協(xié)議、收益分配等內(nèi)容)存有疑問，為保障自身知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，申請人于****，依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》第三十條的規(guī)定，以書面方式通過中國郵政向雙井子村委會郵寄了村務(wù)公開申請書，請求雙井子村委會公開下列信息：

1、豐寧滿族自治縣啟潤新能源開發(fā)有限公司，信用代碼:****MA0GBFF322(出租給該公司建光伏電場項目用地及臨時用地相關(guān)信息)；

2、豐寧滿族自治縣潤達(dá)新能源開發(fā)有限公司，信用代碼:****MA7BFEC819 (出租給該公司建光伏電場項目用地及臨時用地相關(guān)信息)；

3、大唐河北豐寧大河西光儲氫一體化示范項目，批準(zhǔn)文號：冀政轉(zhuǎn)征函(2024)178號(該項目臨時用地相關(guān)信息)

4、潤電(河北)新能源有限公司30萬千瓦風(fēng)電項目，文號：冀政轉(zhuǎn)征函(2024)184號(該項目臨時用地相關(guān)信息)；

5、大唐豐寧魚兒山風(fēng)電場項目，批準(zhǔn)文號:冀政轉(zhuǎn)征函(2024)177號(該項目臨時用地相關(guān)信息)；

6、豐寧大河西二期風(fēng)電場項目，編號**** 承審批核實字(2020)17號(該項目臨時用地相關(guān)信息)；

7、公開雙井子村委會同豐寧滿族自治縣****

8、涉及到雙井子村各組風(fēng)電及光伏項目相關(guān)輸電鐵塔和直埋線路的土地租賃及補(bǔ)償信息。

申請公開的具體內(nèi)容：1、出租土地的位置、面積、用途、使用期限、審批程序、補(bǔ)償協(xié)議及金額。2、土地租賃財務(wù)收支明細(xì)、支付方、分配方案及憑證。3、村民集體組織成員會議關(guān)于土地出租事項的會議討論記錄及表決結(jié)果。4、臨時用地審批的相關(guān)文件政府批文、備案等信息。5、臨時用地期滿后的土地恢復(fù)或后續(xù)處理方案。

然而雙井子村委會在****簽收，直到2025年4月22號未在法定期限內(nèi)予以答復(fù)。申請人認(rèn)為村委會的行為違反了《中華人民共和國村民委員會組織法》第三十條、第三十一條關(guān)于村務(wù)公開的規(guī)定，《中華人民共和國土地管理法》第四十九條規(guī)定，侵犯了申請人知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

鑒于村委會拒不履行村務(wù)公開的法定義務(wù)，申請人依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》第三十一條第一款“村民委員會不及時公布應(yīng)當(dāng)公布的事項，村民有權(quán)向鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)人民政府或者主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實，責(zé)令依法公布”之規(guī)定，于****通過中國郵政向豐寧縣農(nóng)業(yè)局提交了《村務(wù)公開監(jiān)督申請書》請求被申請人履行其法定監(jiān)督職責(zé)，調(diào)查核實村委會不依法公開村務(wù)的行為，并責(zé)令村委會依法公開申請人所申請的村務(wù)信息。該申請書已于****通過中國郵政郵寄送達(dá)被申請人，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》及《中華人民共和國村民委員會組織法》的相關(guān)規(guī)定，被申請人作為村委會管理部門，對轄區(qū)內(nèi)村委會的村務(wù)公開工作負(fù)有法定的指導(dǎo)、監(jiān)督和糾正職責(zé)。對于村民提出的監(jiān)督申請，被申請人應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并在法定期限內(nèi)作出答復(fù)或處理決定。

但截至申請人提起本行政復(fù)議申請之日距離被申請人收到《村務(wù)公開監(jiān)督申請書》已過去(55)日，遠(yuǎn)超法定的處理期限。在此期間，被申請人既未對申請人反映的問題進(jìn)行任何調(diào)查核實，也未責(zé)令村委會依法公開信息，被申請人完全未履行其法定職責(zé)，構(gòu)成行政不作為。

被申請人的不作為行為，導(dǎo)致申請人依法申請村務(wù)公開、請求政府監(jiān)督的合法權(quán)利無法實現(xiàn)，村委會違法不公開村務(wù)的行為得不到糾正，嚴(yán)重?fù)p害了申請人的合法權(quán)益，也違反了《中華人民共和國土地管理法》第四十九條、《中華人民共和國村民委員會組織法》第三十一條和《中華人民共和國行政復(fù)議法》關(guān)于行政機(jī)關(guān)應(yīng)積極履行職責(zé)的規(guī)定。

為維護(hù)自身合法權(quán)益，督促被申請人依法行政，申請人特依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第九條、第十一條之規(guī)定，向貴府提起行政復(fù)議，請求貴府依法查明事實，支持申請人的復(fù)議請求。

申請人提交證據(jù)、材料:

村務(wù)公開監(jiān)督申請書郵寄記錄1份，1頁。

被申請人答復(fù)稱：

****，縣****收悉魚兒山鎮(zhèn)雙井子村村民張某某以郵寄方式遞交的《村務(wù)公開監(jiān)督申請書》后，****依法依規(guī)進(jìn)行了處理。4月23日縣****向魚兒山鎮(zhèn)人民政府出具了《豐寧滿族自治縣****關(guān)于魚兒山鎮(zhèn)雙井子村村民張某某遞交涉及村級財務(wù)公開事項的函》，要求魚兒山鎮(zhèn)人民政府督促雙井子村民委會將村級財務(wù)按規(guī)定據(jù)實公開，并將公開內(nèi)容以書面形式告知本人。****雙井子村在省級村級事務(wù)公開平臺公開了《豐寧潤達(dá)光電儲氫一體化示范項目220KV送出線路工程土地征占賠償協(xié)議書》(83259 元)、《潤電(河北)新能源有限公司30千瓦風(fēng)電項目臨時占地補(bǔ)償協(xié)議》(15233.4元)和《豐寧豐盛100WM農(nóng)光互補(bǔ)項目送出線路工程土地補(bǔ)償協(xié)議》(124890元)等三份協(xié)議。****雙井子村在省級村級事務(wù)公開平臺公開了《大塘河北豐寧大河西二期90WM風(fēng)電項目風(fēng)電場臨時占地補(bǔ)償協(xié)議書》(238176元)、《大唐河北豐寧大河西二期90WM風(fēng)電項目風(fēng)電場臨時占地補(bǔ)償協(xié)議書》(596640元)和《潤電(河北)新能源有限公司30千瓦風(fēng)電項目臨時占地補(bǔ)償協(xié)議》(669000元)等3份協(xié)議。****和6月18日魚兒山鎮(zhèn)雙井子村分兩次將申請人張某某在《村務(wù)公開監(jiān)督申請書》相關(guān)訴求以書面形式進(jìn)行了回復(fù)。

按照《中華人民共和國村民委員會組織法》第三十一條“村民委員會不及時公布應(yīng)當(dāng)公布的事項或者公布的事項不真實的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府或者縣級人民政府及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)人民政府或者主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實，責(zé)令依法公布;經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任?！?***負(fù)責(zé)村級財務(wù)公開的指導(dǎo)監(jiān)督。****已經(jīng)履行了法定職責(zé)，在縣****監(jiān)督指導(dǎo)下，魚兒山鎮(zhèn)雙井子村在村務(wù)公開欄公開了 2021年--2024年村級財務(wù)信息。

被申請人提交證據(jù)材料：

1、豐寧縣****

2、與魚兒山鎮(zhèn)原副書記翟鵬程電話通訊截屏1份，1頁；

3、河北省村級事務(wù)公開平臺截圖1份，2頁；

4、雙井子村村務(wù)信息公開欄照片及具體內(nèi)容2份，3頁；

5、豐寧豐晟100MW農(nóng)光互補(bǔ)項目送出線路工程土地補(bǔ)償協(xié)議1份，4頁；

6、潤電(河北)30萬千瓦風(fēng)電工程施工道路平臺及集電線路占地補(bǔ)償預(yù)付款協(xié)議附加協(xié)議及付款回單1份，4頁；

7、豐寧潤達(dá)光電儲氫一體化示范項目220KV送出線路工程土地征占賠補(bǔ)協(xié)議書及占地明細(xì)1份，7份；

8、潤電(河北)新能源有限公司30萬千瓦風(fēng)電項目臨時占地補(bǔ)償協(xié)議1份，2頁；

9、潤電(河北) 30萬千瓦風(fēng)電工程施工占地補(bǔ)償協(xié)議及賠償費用清單1份，6頁；

10、大唐河北豐寧大河西二期90WM風(fēng)電項目風(fēng)電場臨時占地補(bǔ)償協(xié)議書（22年）1份，3頁；

11、大唐河北豐寧大河西二期90WM風(fēng)電項目風(fēng)電場臨時占地補(bǔ)償協(xié)議書（3年）1份，3頁；

12、雙井子村說明1份，郵寄記錄2份，共3頁。

經(jīng)審理查明：

****，雙井子村收到張某某郵寄提交的村務(wù)信息公開申請書，要求公開集體土地臨時用地及出租用地等方面的7項村務(wù)信息。

****，豐寧縣****

****，豐寧縣****

****，雙井子村向張某某郵寄潤電30萬千瓦風(fēng)電工程施工占地補(bǔ)償協(xié)議等5份協(xié)議、1份答復(fù)意見。

****，雙井子村再次向張某某郵寄1份豐寧豐晟100MW農(nóng)光互補(bǔ)項目送出線路工程土地補(bǔ)償協(xié)議、1份答復(fù)意見。同日，張某某認(rèn)為豐寧縣****

****，復(fù)議機(jī)關(guān)工作人員聽取張某某意見，其承認(rèn)收到了雙井子村郵寄的材料，但和其要求公開的村務(wù)信息相比，數(shù)量和內(nèi)容仍有差距。

認(rèn)定以上事實的證據(jù)材料：豐寧縣****

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：

根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》第三十一條之規(guī)定，豐寧縣****

本機(jī)關(guān)復(fù)議決定：

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十六條之規(guī)定，作出復(fù)議決定如下：

責(zé)令被申請人豐寧滿族自治縣****

如對本復(fù)議決定不服，可以在接到本復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向豐寧滿族自治縣人民法院起訴。

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