供水二期工程專項(xiàng)審計(jì)報(bào)價(jià)邀請(qǐng)書

一、工程概況

供水二期工程是長(zhǎng)距離調(diào)水工程，為I等大(I)型工程，輸水線路途徑布爾津縣、阿勒泰市****

二、項(xiàng)目地點(diǎn)

布爾津縣、阿勒泰市、福?？h、富蘊(yùn)縣、青河縣、奇臺(tái)縣、木壘縣、哈密市巴里坤縣、兵團(tuán)第十師181團(tuán)。

三、工作范圍及要求

對(duì)點(diǎn)擊登錄查看授權(quán)管理的供水二期工程自2020年至2024年的合規(guī)性管理、招投標(biāo)管理、合同管理、變更審批程序、資金管理等內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并提出整改措施以及協(xié)助完成整改。重點(diǎn)內(nèi)容(不限于)如下：

（一）建設(shè)資金管理和會(huì)計(jì)核算方面

成本核算及賬務(wù)處理是否符合《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》和《基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)成本管理規(guī)定》等要求，是否存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神列支項(xiàng)目建設(shè)成本。重點(diǎn)檢查：建設(shè)資金到位情況與資金籌集計(jì)劃和資金投資計(jì)劃相銜接，有無(wú)大量資金閑置，或因資金不到位而造成停工待料等損失浪費(fèi)現(xiàn)象；有無(wú)擠占、挪用、滯留、截留建設(shè)項(xiàng)目資金等問(wèn)題；是否存在憑證不合規(guī)、審核不嚴(yán)格、賬證表不符的問(wèn)題；是否虛列投資完成額；是否存在基建項(xiàng)目未按規(guī)定單獨(dú)核算，建設(shè)成本控制不嚴(yán)，將不合規(guī)的支出列入項(xiàng)目建設(shè)成本；建設(shè)單位管理費(fèi)是否超支。

（二）基本建設(shè)支出方面

按照采購(gòu)人要求抽查部分標(biāo)段工程量計(jì)算及價(jià)款支付是否滿足規(guī)范、合同要求，主要包括：工程量計(jì)算是否滿足規(guī)范和合同要求，是否按照合同約定、施工進(jìn)度等支付工程價(jià)款；工程價(jià)款結(jié)算的程序是否符合有關(guān)規(guī)定；有無(wú)虛列工程量、人為提高工程造價(jià)。

（三）招投標(biāo)及合同管理方面

1.檢查招投標(biāo)實(shí)施情況。檢查建設(shè)單位是否按照招投標(biāo)法和相關(guān)規(guī)定開展招標(biāo)工作，是否存在違規(guī)發(fā)包；招標(biāo)管理方面是否存在未按規(guī)定招標(biāo)；招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請(qǐng)書）是否按規(guī)定發(fā)布；招投標(biāo)人是否符合規(guī)定；是否違規(guī)評(píng)標(biāo)或確定中標(biāo)人；是否存在使用陰陽(yáng)圖紙等虛假招標(biāo)現(xiàn)象；是否存在圍標(biāo)串標(biāo)，招投標(biāo)程序流于形式的問(wèn)題。

2.檢查合同管理工作、合同履行情況。重點(diǎn)關(guān)注是否建立合同臺(tái)賬并進(jìn)行歸口管理；檢查合同訂立、合同變更、合同解除、合同審批事項(xiàng)是否符合規(guī)定；重點(diǎn)檢查合同實(shí)質(zhì)性條款與招投標(biāo)文件是否一致；工程量變更、設(shè)備材料價(jià)款調(diào)整、暫估價(jià)約定條款、結(jié)算依據(jù)、付款條款等是否合法、合規(guī)、完整；是否嚴(yán)格按合同及補(bǔ)充合同約定的內(nèi)容及工期開展工程施工；是否存在未簽訂合同或未履行變更手續(xù)先行施工的情況；是否存在未達(dá)到合同支付條件提前付款情況；施工單位是否認(rèn)真履行合同條款，有無(wú)分包、轉(zhuǎn)包工程及利益輸送等問(wèn)題。

（四）監(jiān)理單位管理方面

監(jiān)理單位及監(jiān)理人員資質(zhì)是否符合規(guī)定，監(jiān)理費(fèi)支付是否滿足合同約定，監(jiān)理業(yè)務(wù)是否按規(guī)定及合同履行等。

（五）歷年審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)情況及其他問(wèn)題

對(duì)歷年巡視審計(jì)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況進(jìn)行梳理，一是檢查整改的措施、整改思路是否恰當(dāng)；二是檢查問(wèn)題整改結(jié)果是否到位，是否符合巡視審計(jì)檢查要求，確保問(wèn)題整改落到實(shí)處。

四、計(jì)劃實(shí)施時(shí)間

合同簽訂生效后的30個(gè)自然日內(nèi)完成所有審計(jì)合規(guī)方面內(nèi)容（第三章工作范圍內(nèi)，第一、三、四、五條內(nèi)容），并提交審計(jì)報(bào)告合規(guī)方面內(nèi)容（征求意見(jiàn)稿）；60個(gè)自然日內(nèi)提交審計(jì)報(bào)告（終稿），審計(jì)程序和規(guī)范文書要執(zhí)行審計(jì)署相關(guān)規(guī)定；審計(jì)工作結(jié)束后，按照采購(gòu)人的相關(guān)要求移交完整的審計(jì)檔案（紙質(zhì)版、掃描件及電子版），包括審計(jì)證據(jù)、工作底稿及相關(guān)附件等，****前配合開展問(wèn)題整改情況復(fù)核工作。

五、報(bào)價(jià)人資格要求

具有承擔(dān)采購(gòu)項(xiàng)目能力和規(guī)定的資格，具體包括：

（一）資質(zhì)要求：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)登記，具有獨(dú)立法人資格（如為聯(lián)合體，聯(lián)合體各方均需滿足此項(xiàng)要求），其中承擔(dān)資金審計(jì)內(nèi)容的申請(qǐng)人需取得有效的會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可；

（二）財(cái)務(wù)要求：近3年（2022年、2023年、2024年）財(cái)務(wù)狀況良好，沒(méi)有處于財(cái)產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或其它關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)現(xiàn)象（如為聯(lián)合體，聯(lián)合體各方均需滿足此項(xiàng)要求）；

（三）業(yè)績(jī)要求：近三年(****至今簽訂的合同項(xiàng)目)至少承擔(dān)過(guò)3個(gè)投資額在1億元以上的水利工程或水利水電工程項(xiàng)目的工程審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)（如為聯(lián)合體，聯(lián)合體整體業(yè)績(jī)需滿足此項(xiàng)要求）；

（四）信譽(yù)要求：信譽(yù)良好，未在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http:****）；

（五）人員要求：在開展審計(jì)服務(wù)工作時(shí)，要求配備1名項(xiàng)目主審(負(fù)責(zé)人)、1名工程主審人員、不少于2名工程審計(jì)人員及不少于1名資金審計(jì)人員（如為聯(lián)合體，聯(lián)合體整體投入人員需滿足此項(xiàng)要求）：

1.項(xiàng)目主審(負(fù)責(zé)人)要求具備注冊(cè)會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)資格、具有工程類(或經(jīng)濟(jì)類)高級(jí)工程師及以上職稱；近5年至少承擔(dān)過(guò)3個(gè)及以上水利工程或水利水電工程項(xiàng)目的工程審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)工作，且擔(dān)任過(guò)審計(jì)組組長(zhǎng)或者主審；必須與申請(qǐng)人簽定正式勞動(dòng)合同六個(gè)月以上(必須提供單位為其繳納的社保證明(分公司人員可在總公司授權(quán)的前提下提供分公司的社保證明)，否則不予認(rèn)可)；本項(xiàng)目為專職項(xiàng)目主審，按采購(gòu)人要求提供項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)駐場(chǎng)服務(wù)，本項(xiàng)目未完成前，不得兼任本項(xiàng)目以外其他項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)職務(wù)，或雖在其他項(xiàng)目上任職，但本項(xiàng)目中標(biāo)后，能夠從原項(xiàng)目撤離；

2.工程主審人員具備水利工程一級(jí)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格或具有工程類(或經(jīng)濟(jì)類)高級(jí)工程師及以上職稱；近5年從事過(guò)水利工程或水利水電工程項(xiàng)目審計(jì)或工程造價(jià)咨詢工作；必須與申請(qǐng)人簽定正式勞動(dòng)合同六個(gè)月以上(必須提供單位為其繳納的社保證明(分公司人員可在總公司授權(quán)的前提下提供分公司的社保證明)，否則不予認(rèn)可)；按采購(gòu)人要求提供項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)駐場(chǎng)服務(wù)；

3.工程審計(jì)人員近5年參與過(guò)3個(gè)及以上水利工程或水利水電工程項(xiàng)目的工程審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)工作；

4.資金審計(jì)人員具備注冊(cè)會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)資格，近5年參與過(guò)至少3個(gè)及以上資金管理和財(cái)務(wù)核算審計(jì)工作；

5.需在全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)（網(wǎng)址http://scjg.mwr.gov.cn/）錄入業(yè)績(jī)（注：重點(diǎn)為載入本采購(gòu)文件的業(yè)績(jī)）、信用評(píng)價(jià)（咨詢）等信息；

（六）上述業(yè)績(jī)、證書、擔(dān)任過(guò)的職務(wù)等均需附相關(guān)證明材料。

（七）本次采購(gòu)接受聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體總數(shù)量（含牽頭單位）不得超過(guò)2家。聯(lián)合體投標(biāo)報(bào)價(jià)的，在報(bào)價(jià)文件中提供聯(lián)合體協(xié)議。聯(lián)合體協(xié)議中要明確牽頭單位，還需明確聯(lián)合體各方在本項(xiàng)目中所承擔(dān)的主要工作、責(zé)任。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方共同與采購(gòu)人簽訂合同，向采購(gòu)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

六、現(xiàn)場(chǎng)踏勘

采購(gòu)人不集中組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，報(bào)價(jià)人可自行組織進(jìn)行，所有與現(xiàn)場(chǎng)踏勘有關(guān)的費(fèi)用及安全均由報(bào)價(jià)人自行承擔(dān)，在現(xiàn)場(chǎng)踏勘中所發(fā)生的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失應(yīng)由報(bào)價(jià)人自行負(fù)責(zé)。

七、報(bào)價(jià)文件的遞交

1.報(bào)價(jià)文件遞交的截止時(shí)間為：****北京時(shí)間12:00前。

2.報(bào)價(jià)文件采取封閉報(bào)價(jià)的形式，報(bào)價(jià)人按采購(gòu)文件要求提交報(bào)價(jià)文件。

3.報(bào)價(jià)文件一式5份，其中一份為正本，其余為副本，封面上應(yīng)分別標(biāo)明“正本”和“副本”字樣。副本文件可以是正本的復(fù)印件，正本與副本不一致時(shí)以正本為準(zhǔn)。報(bào)價(jià)文件的電子版本（正本掃描件、版本較低的Word版文字及Excel版表格，PDF文件需為彩色雙層可選擇、復(fù)制文本的PDF）應(yīng)保證與紙質(zhì)版一致。報(bào)價(jià)文件與電子版文件應(yīng)分別密封，封面應(yīng)注明工程名稱、合同編號(hào)和單位名稱。報(bào)價(jià)文件與電子版文件封口處與封面均需加蓋公章。（如為聯(lián)合體投標(biāo)，僅需聯(lián)合體牽頭單位法定代表人（或委托代理人）簽名并加蓋單位公章）

4.報(bào)價(jià)文件采用A4紙中文打印，并裝訂成冊(cè)；報(bào)價(jià)文件中如有修改，修改處需法定代表人（或委托代理人）簽名并加蓋單位公章。紙質(zhì)報(bào)價(jià)文件每?jī)?cè)厚度盡量不超過(guò)6cm，如超過(guò)此厚度建議分冊(cè)。

5.報(bào)價(jià)文件中的報(bào)價(jià)人落款處需由法定代表人（或委托代理人）簽名并加蓋單位公章。報(bào)價(jià)文件的報(bào)價(jià)清單每一頁(yè)均需報(bào)價(jià)單位的法定代表人（或委托代理人）簽名并加蓋公章。（如為聯(lián)合體投標(biāo)，僅需聯(lián)合體牽頭單位法定代表人（或委托代理人）簽名并加蓋單位公章）

6.報(bào)價(jià)文件作為合同的組成部分，與合同具有同等法律效力；報(bào)價(jià)文件相關(guān)處無(wú)蓋章、簽字，視為無(wú)效報(bào)價(jià)。

7.報(bào)價(jià)文件自送達(dá)之日起30日內(nèi)有效。

8.請(qǐng)?jiān)?***北京時(shí)間12:00前將密封的報(bào)價(jià)文件紙質(zhì)版、電子版及采購(gòu)文件遞交至以下通訊地址：新疆烏魯木齊市****點(diǎn)擊登錄查看210辦公室，收件人：張鵬，電話：****。遲到的報(bào)價(jià)文件將不被接受。

9.本采購(gòu)文件報(bào)價(jià)人不得復(fù)印、掃描后私自留存，不得對(duì)其內(nèi)容拍照、錄像、摘抄、向第三方透露等，不得在任何文章、刊物、雜志上、網(wǎng)絡(luò)上引用，否則將按照《保密法》承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。報(bào)價(jià)人遞交報(bào)價(jià)文件時(shí)應(yīng)將本采購(gòu)文件歸還采購(gòu)人。

八、報(bào)價(jià)文件有效期

自報(bào)價(jià)截止時(shí)間起90天。

附件：