一、質(zhì)疑項目情況

項目序列號：P****06F1項目名稱：點擊登錄查看采購2024年第三批醫(yī)療設(shè)備項目（品目十一）二次

品目編號：P****06F1001品目名稱：點擊登錄查看采購2024年第三批醫(yī)療設(shè)備項目（品目十一）二次

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二、質(zhì)疑信息

質(zhì)疑供應商：貴州九方醫(yī)療設(shè)備有限公司

地址：貴州省貴陽市****

三、質(zhì)疑事項相關(guān)的質(zhì)疑請求

質(zhì)疑環(huán)節(jié)：采購公告及文件

質(zhì)疑內(nèi)容：質(zhì)疑事項1：“第一節(jié) 采購清單及技術(shù)參數(shù)”中“（手術(shù)無影燈（高端LED子母燈（含顯示器支臂）））”技術(shù)參數(shù)“26.★手術(shù)燈具備抗頻閃功能，使用 PWM 調(diào)光技術(shù)，非 DC調(diào)光方式?！痹O(shè)置不合理且具有明顯的指向性和傾向性，屬于以不合理條件限制或者排斥潛在供應商的情形。
事實依據(jù)：該條參數(shù)不合理：PWM調(diào)光與DC調(diào)光的核心區(qū)別在于亮度調(diào)節(jié)方式：前者通過快速閃爍改變亮滅時間比例，后者直接調(diào)節(jié)電流/電壓實現(xiàn)亮度控制。 1.工作原理差異DC調(diào)光（Direct Current）。通過調(diào)節(jié)屏幕供電電壓或電流強度實現(xiàn)亮度變化，屬于線性調(diào)光方式。例如將屏幕電流從100mA降至50mA，亮度即降低50%。PWM調(diào)光（Pulse Width Modulation）。采用固定頻率的亮滅交替閃爍，通過調(diào)整每個周期內(nèi)亮屏時間占比（占空比）模擬亮度變化。例如在200Hz頻率下，若亮屏占比60%，則表現(xiàn)為60%亮度。 2.性能特性對比: （1）護眼效果: ①DC調(diào)光無頻閃特性，長時間使用更不易引發(fā)視疲勞。②低頻PWM調(diào)光（<200Hz）易導致頭痛、眼酸，高頻PWM調(diào)光（>1440Hz）可顯著降低頻閃危害。 （2）顯示質(zhì)量： ①PWM調(diào)光能保持OLED屏幕色彩一致性，DC調(diào)光可能引發(fā)低亮度下的屏幕偏色。②DC調(diào)光在LCD屏幕上技術(shù)成熟，但OLED屏幕因像素自發(fā)光特性更適配PWM調(diào)光。 （3）能耗表現(xiàn)：PWM調(diào)光因快速開關(guān)特性更節(jié)能，尤其在OLED屏幕上優(yōu)勢明顯。 （4）應用場景選擇：優(yōu)先選擇DC調(diào)光：夜間閱讀、長時間文檔處理等護眼需求場景。優(yōu)先選擇高頻PWM調(diào)光：影視娛樂、游戲等對色彩表現(xiàn)要求高的場景。 （5）檢測方法：使用手機專業(yè)模式拍攝屏幕，若出現(xiàn)滾動條紋則為PWM調(diào)光。 綜合以上參數(shù)對比，結(jié)合本項目實際的使用需求，招標文件終的技術(shù)參數(shù)要求說法無影燈更傾向于使用DC調(diào)光，違反《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十五條“采購人應當根據(jù)采購需求編制采購文件”之規(guī)定，設(shè)置不合理且具有明顯的指向性和傾向性，屬于以不合理條件限制或者排斥潛在供應商的情形。建議參數(shù)修改為DC調(diào)光方式，更合理；
法律依據(jù)：法律依據(jù)（一）：《中華人民共和國政府采購法》第二十二條 采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。 法律依據(jù)（二）：第七十一條（三）以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的； 法律依據(jù)（三）：《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。第十五條 采購人應當根據(jù)采購需求編制采購文件。 法律依據(jù)（四）：《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十條 供應商認為采購文件、采購過程、中標或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。 法律依據(jù)（五）：《中華人民共和國政府采購法》第五十五條 質(zhì)疑供應商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。
質(zhì)疑事項2：“第一節(jié) 采購清單及技術(shù)參數(shù)”中“（手術(shù)無影燈（高端LED子母燈（含顯示器支臂）））”技術(shù)參數(shù)“22.無影燈懸吊系統(tǒng)下的延伸臂可供手術(shù)燈水平連續(xù)回轉(zhuǎn)，小C臂繞大C臂旋轉(zhuǎn)范圍：無限位，且燈頭繞小C臂旋轉(zhuǎn)范圍：無限位；（提供省級醫(yī)療器械檢測單位檢測報告證明）”設(shè)置不合理且具有明顯的指向性和傾向性，屬于以不合理條件限制或者排斥潛在供應商的情形。
事實依據(jù)：醫(yī)療產(chǎn)品的檢測在國家規(guī)定范圍內(nèi)有資質(zhì)的檢測機構(gòu)即可，特地強調(diào)省級醫(yī)療器械檢測單位是給某些特定的廠商設(shè)定的條件，建議該條參數(shù)修改為：有資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)出具的檢測報告即可。
法律依據(jù)：法律依據(jù)（一）：《中華人民共和國政府采購法》第二十二條 采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。 法律依據(jù)（二）：第七十一條（三）以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的； 法律依據(jù)（三）：《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。第十五條 采購人應當根據(jù)采購需求編制采購文件。 法律依據(jù)（四）：《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十條 供應商認為采購文件、采購過程、中標或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。 法律依據(jù)（五）：《中華人民共和國政府采購法》第五十五條 質(zhì)疑供應商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。
質(zhì)疑事項3：“第一節(jié) 采購清單及技術(shù)參數(shù)”中“（手術(shù)無影燈（高端LED子母燈（含顯示器支臂）））”技術(shù)參數(shù)“21.光斑均勻性：d50/d10≥58%。（提供省級醫(yī)療器械檢測單位檢測報告證明）”設(shè)置不合理且具有明顯的指向性和傾向性，屬于以不合理條件限制或者排斥潛在供應商的情形。
事實依據(jù)：醫(yī)療產(chǎn)品的檢測在國家規(guī)定范圍內(nèi)有資質(zhì)的檢測機構(gòu)即可，特地強調(diào)省級醫(yī)療器械檢測單位是給某些特定的廠商設(shè)定的條件，建議該條參數(shù)修改為：有資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)出具的檢測報告即可。
法律依據(jù)：法律依據(jù)（一）：《中華人民共和國政府采購法》第二十二條 采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。 法律依據(jù)（二）：第七十一條（三）以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的； 法律依據(jù)（三）：《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。第十五條 采購人應當根據(jù)采購需求編制采購文件。 法律依據(jù)（四）：《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十條 供應商認為采購文件、采購過程、中標或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。 法律依據(jù)（五）：《中華人民共和國政府采購法》第五十五條 質(zhì)疑供應商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。
質(zhì)疑事項4：“第一節(jié) 采購清單及技術(shù)參數(shù)”中“（手術(shù)無影燈（高端LED子母燈（含顯示器支臂）））”技術(shù)參數(shù)“17.▲光斑直徑可以調(diào)節(jié)，母燈及子燈均滿足最小光斑直徑d10≤140mm，最大光斑直徑 d10 為≥300mm。（提供省級醫(yī)療器械檢測單位檢測報告證明）”設(shè)置不合理且具有明顯的指向性和傾向性，屬于以不合理條件限制或者排斥潛在供應商的情形。
事實依據(jù)：光斑直徑可調(diào)，最小d10≤140mm，最大直徑d10為≥300mm，該參數(shù)有特定條件，既然都是可調(diào)該參數(shù)應該為140mm≤d10≤300mm，該區(qū)間內(nèi)均可滿足使用需求；另外，醫(yī)療產(chǎn)品的檢測在國家規(guī)定范圍內(nèi)有資質(zhì)的檢測機構(gòu)即可，特地強調(diào)省級醫(yī)療器械檢測單位是給某些特定的廠商設(shè)定的條件，建議該條參數(shù)修改為：有資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)出具的檢測報告即可。
法律依據(jù)：法律依據(jù)（一）：《中華人民共和國政府采購法》第二十二條 采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。 法律依據(jù)（二）：第七十一條（三）以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的； 法律依據(jù)（三）：《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。第十五條 采購人應當根據(jù)采購需求編制采購文件。 法律依據(jù)（四）：《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十條 供應商認為采購文件、采購過程、中標或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。 法律依據(jù)（五）：《中華人民共和國政府采購法》第五十五條 質(zhì)疑供應商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。
質(zhì)疑事項5：“第一節(jié) 采購清單及技術(shù)參數(shù)”中“（手術(shù)無影燈（高端LED子母燈（含顯示器支臂）））”技術(shù)參數(shù)“16.▲.照明深度要求：20%光柱深度（大光斑）≥1380mm，同時滿足 60%光柱深度（大光斑）≥800mm。（提供省級醫(yī)療器械檢測單位檢測報告證明）”設(shè)置不合理且與項目實際使用需求無關(guān)聯(lián)性。具有明顯的指向性和傾向性，屬于以不合理條件限制或者排斥潛在供應商的情形。
事實依據(jù)：該條款第一、手術(shù)照明深度≥700mm就能實現(xiàn)深腔照明效果，畢竟正常人體的厚度沒那么厚，一味的追求數(shù)值沒有實際意義，所以該條建議是800mm≤光柱深度≤1380mm；另外，醫(yī)療產(chǎn)品的檢測在國家規(guī)定范圍內(nèi)有資質(zhì)的檢測機構(gòu)即可，特地強調(diào)省級醫(yī)療器械檢測單位是給某些特定的廠商設(shè)定的條件，違反《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十五條“采購人應當根據(jù)采購需求編制采購文件”之規(guī)定，且存在指向性、不合理性和排他性，建議該條參數(shù)修改為：有資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)出具的檢測報告即可。
法律依據(jù)：法律依據(jù)（一）：《中華人民共和國政府采購法》第二十二條 采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。 法律依據(jù)（二）：第七十一條（三）以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的； 法律依據(jù)（三）：《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。第十五條 采購人應當根據(jù)采購需求編制采購文件。 法律依據(jù)（四）：《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十條 供應商認為采購文件、采購過程、中標或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。 法律依據(jù)（五）：《中華人民共和國政府采購法》第五十五條 質(zhì)疑供應商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。
質(zhì)疑事項6：“第一節(jié) 采購清單及技術(shù)參數(shù)”中“（手術(shù)無影燈（高端LED子母燈（含顯示器支臂）））”技術(shù)參數(shù)“6.燈頭具有層流穿透效果，符合 DIN1946-4 現(xiàn)代層流手術(shù)室感控要求，擾流指數(shù)≤22%。（提供檢測文件證明）”設(shè)置不合理且與項目實際使用需求無關(guān)聯(lián)性。具有明顯的指向性和傾向性，屬于以不合理條件限制或者排斥潛在供應商的情形。
事實依據(jù)：無影燈的層流效果對手術(shù)室的手術(shù)效果有一定的影響，廠家都會做層流效果測試，但是擾流指數(shù)≤22%。（提供檢測文件證明）該條款廠家多數(shù)沒有做相應的檢測，違反《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十五條“采購人應當根據(jù)采購需求編制采購文件”之規(guī)定，且存在指向性、不合理性和排他性。建議該條參數(shù)修改為：燈頭具有層流穿透效果，符合現(xiàn)代層流手術(shù)室感控要求（提供證明文件）。
法律依據(jù)：法律依據(jù)（一）：《中華人民共和國政府采購法》第二十二條 采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。 法律依據(jù)（二）：第七十一條（三）以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的； 法律依據(jù)（三）：《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。第十五條 采購人應當根據(jù)采購需求編制采購文件。 法律依據(jù)（四）：《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十條 供應商認為采購文件、采購過程、中標或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。 法律依據(jù)（五）：《中華人民共和國政府采購法》第五十五條 質(zhì)疑供應商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。
質(zhì)疑事項7：“第一節(jié) 采購清單及技術(shù)參數(shù)”中“（手術(shù)無影燈（高端LED子母燈（含顯示器支臂）））”技術(shù)參數(shù)“6.燈頭具有層流穿透效果，符合 DIN1946-4 現(xiàn)代層流手術(shù)室感控要求，擾流指數(shù)≤22%。（提供檢測文件證明）”設(shè)置不合理且與項目實際使用需求無關(guān)聯(lián)性。具有明顯的指向性和傾向性，屬于以不合理條件限制或者排斥潛在供應商的情形。
事實依據(jù)：無影燈的層流效果對手術(shù)室的手術(shù)效果有一定的影響，廠家都會做層流效果測試，但是擾流指數(shù)≤22%。（提供檢測文件證明）該條款廠家多數(shù)沒有做相應的檢測，違反《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十五條“采購人應當根據(jù)采購需求編制采購文件”之規(guī)定，且存在指向性、不合理性和排他性。建議該條參數(shù)修改為：燈頭具有層流穿透效果，符合現(xiàn)代層流手術(shù)室感控要求（提供證明文件）。
法律依據(jù)：法律依據(jù)（一）：《中華人民共和國政府采購法》第二十二條 采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。 法律依據(jù)（二）：第七十一條（三）以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的； 法律依據(jù)（三）：《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。第十五條 采購人應當根據(jù)采購需求編制采購文件。 法律依據(jù)（四）：《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十條 供應商認為采購文件、采購過程、中標或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。 法律依據(jù)（五）：《中華人民共和國政府采購法》第五十五條 質(zhì)疑供應商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。 法律依據(jù)（三）：《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。第十五條 采購人應當根據(jù)采購需求編制采購文件。 法律依據(jù)（四）：《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十條 供應商認為采購文件、采購過程、中標或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。 法律依據(jù)（五）：《中華人民共和國政府采購法》第五十五條 質(zhì)疑供應商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。
質(zhì)疑事項8：“第一節(jié) 采購清單及技術(shù)參數(shù)”中“（手術(shù)無影燈（高端LED子母燈（含顯示器支臂）））”技術(shù)參數(shù)“5.超薄型燈頭設(shè)計，燈頭直徑≥60cm，厚度≤6cm；（提供實物測量圖片證明）；”設(shè)置不合理且與項目實際使用需求無關(guān)聯(lián)性。具有明顯的指向性和傾向性，屬于以不合理條件限制或者排斥潛在供應商的情形，請求刪除該條款要求。
事實依據(jù)：該條參數(shù)要求厚度≤6cm，無影燈燈頭厚度跟實際使用沒有實際的關(guān)系，純屬給燈頭厚度≤6cm的相關(guān)廠家設(shè)置有利條件，無影燈的光學效果對于厚度來說沒有直接或者間接的關(guān)系，違反《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十五條“采購人應當根據(jù)采購需求編制采購文件”之規(guī)定，且存在指向性、不合理性和排他性。
法律依據(jù)：法律依據(jù)（一）：《中華人民共和國政府采購法》第二十二條 采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。 法律依據(jù)（二）：第七十一條（三）以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的； 法律依據(jù)（三）：《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。第十五條 采購人應當根據(jù)采購需求編制采購文件。 法律依據(jù)（四）：《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十條 供應商認為采購文件、采購過程、中標或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。 法律依據(jù)（五）：《中華人民共和國政府采購法》第五十五條 質(zhì)疑供應商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。