當(dāng)前位置：
第四章采購需求、一、基本情況
慈利縣****
慈利縣自然水系發(fā)達，呈現(xiàn)“三山夾兩水”的水系格局，除澧水干流外，流域面積5平方公里以上的河流有96條，其中一級支流27條，二級支流36條，三級支流27條，四 級支流6條，分屬澧水和沅水兩大水系。境內(nèi)流域面積3000平方公里以上的河流有2條；流域面積200～3000平方公里 的河流有8條。流域面積200平方公里以下的河流有112條。
截至2024年底，慈利縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已形成較為 完善的綜合體系。防洪工程方面，建成大中型水庫8座，已 建堤防總長31.83公里(含IV級堤防23.41公里、5級堤防 8.42公里),構(gòu)建了城南區(qū)、城北區(qū)、永安渡3個城市防洪 保護圈；已實施的河道治理工程：累計完成主要支流治理 31.02公里，中小河流治理105.64公里，并完成陳家溪重點 山洪溝防洪治理。水土流失治理同步推進，已實施道水、芭 茅溪、人潮溪生態(tài)清潔小流域建設(shè)項目。防洪非工程體系初 具規(guī)模，126處監(jiān)測站點覆蓋全域(含山洪監(jiān)測站24處、水 庫監(jiān)測站102處),集雨量、水位、圖像等多維度數(shù)據(jù)采集， 實現(xiàn)防汛預(yù)警精準(zhǔn)化、動態(tài)化管理。
二、服務(wù)內(nèi)容及要求
1、服務(wù)內(nèi)容
（1)對自然地理、水文氣象、河流水系等基本情況進行概述
（2）對治理現(xiàn)狀和面臨形勢進行分析
（3）論述系統(tǒng)治理的總體思路
（4）擬定實施方案
（5）測算投資需求并提出實施安排
（6）實施效果與環(huán)境影響分析
（7）提出保障措施
2、服務(wù)要求
2.1、完成《湖南省慈利縣中小河流系統(tǒng)治理重點縣實施方案》報告編制并通過評審。
三、付款方式：簽訂合同時約定。
四、服務(wù)期限：簽訂合同10日內(nèi)提交成果，20日內(nèi)通過市****
五、編制依據(jù)：
1、法律法規(guī)
（1）《中華人民共和國防洪法》
（2）《中華人民共和國水法》
（3）《中華人民共和國河道管理條例》
（4）《湖南省水利工程管理條例》
2、規(guī)程規(guī)范
（1）《水利工程水利計算規(guī)范》（SL104-2015）
（2）《水利水電工程水文計算規(guī)范》（SLT278-2020）（3）《湖南省暴雨查算手冊》（湖南省水文總站）
（3）《水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》（SL252-2017）
（4）《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306-2015）
（5）《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201-2014）
（6）《水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》(SL252-2017)
（7）《河道整治設(shè)計規(guī)范》（GB50707-2011）
（8）《水工建筑物地基處理設(shè)計規(guī)范》（SL/T792-2020）
（9）《水利水電工程邊坡設(shè)計規(guī)范》（SL386-2007）
（10）《水工混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》（SL191-2017）
（11）《水工建筑物荷載設(shè)計規(guī)范》（SL744-2016）
（12）《水工擋土墻設(shè)計規(guī)范》（SL379-2007）
現(xiàn)更改為:第四章采購需求、一 、基本情況
慈利縣****
慈利縣自然水系發(fā)達，呈現(xiàn)“三山夾兩水”的水系格局，除澧水干流外，流域面積5平方公里以上的河流有96條，其中一級支流27條，二級支流36條，三級支流27條，四 級支流6條，分屬澧水和沅水兩大水系。境內(nèi)流域面積3000平方公里以上的河流有2條；流域面積200～3000平方公里 的河流有8條。流域面積200平方公里以下的河流有112條。
截至2024年底，慈利縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已形成較為完善的綜合體系。防洪工程方面，建成大中型水庫8座，已 建堤防總長31.83公里(含IV級堤防23.41公里、5級堤防 8.42公里),構(gòu)建了城南區(qū)、城北區(qū)、永安渡3個城市防洪 保護圈；已實施的河道治理工程：累計完成主要支流治理 31.02公里，中小河流治理105.64公里，并完成陳家溪重點 山洪溝防洪治理。水土流失治理同步推進，已實施道水、芭 茅溪、人潮溪生態(tài)清潔小流域建設(shè)項目。防洪非工程體系初 具規(guī)模，126處監(jiān)測站點覆蓋全域(含山洪監(jiān)測站24處、水庫監(jiān)測站102處),集雨量、水位、圖像等多維度數(shù)據(jù)采集， 實現(xiàn)防汛預(yù)警精準(zhǔn)化、動態(tài)化管理。
二、湖南省中小河流系統(tǒng)治理示范縣實施方案編制提綱
一 、基本情況
( 一)自然地理
概述縣域內(nèi)水系治理相關(guān)的自然地理基本情況，包括地理位置、地形地貌、氣候特征、土壤植被、地質(zhì)礦產(chǎn)等。
(二)水文氣象
概述縣域水文氣象特點。
(三)河流水系
概述縣域內(nèi)河流水系基本情況，包括河流數(shù)量、河流長度、 分布情況、河流特點及所處流域水系位置等。
表1-1 縣(市、區(qū))河流水系情況統(tǒng)計表
| 序 號 | 所屬 流域 水系 | 按流域面積分 | 按河流類型分 | ||||||||||
| 3000km2以 上 | 200~ 3000km2 | 200km2以下 | 平原河流 | 丘陵河流 | 山區(qū)河流 | ||||||||
| 條數(shù) | 總長 (km) | 條數(shù) | 總長 (km) | 條數(shù) | 總長 (km) | 條數(shù) | 總長 (km) | 條數(shù) | 總長 (km) | 條數(shù) | 總長 (km) | ||
注：所屬流域水系按水資源分區(qū)的三級區(qū)填寫，如湘江水系。
重點描述擬開展治理的中小河流及其干支流基本情況，包括流域面積、河長長度、河流坡降、流經(jīng)位置、跨界類型、重要保護對象等。
(四)水利基礎(chǔ)設(shè)施
簡述縣域內(nèi)各類水利基礎(chǔ)設(shè)施情況。
(五)經(jīng)濟社會
主要包括縣域內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，統(tǒng)計分析與擬治理河 流水系密切相關(guān)的人口、GDP、耕地面積(基本農(nóng)田)、糧食產(chǎn)量等指標(biāo)。
(六)洪澇災(zāi)害
概述洪澇水特征、頻次、災(zāi)害成因，以及主要支流、中小河流等發(fā)生的主要洪澇災(zāi)害事件和影響，統(tǒng)計2009年以來全縣及中小河流受災(zāi)情況。
表1-2 縣(市、區(qū))洪澇災(zāi)害情況統(tǒng)計表
| 年份 | 全縣受災(zāi)情況 | 其中中小河流受災(zāi)情況 | |||||||
| 受災(zāi)人口 (萬人) | 農(nóng)作物 受災(zāi)面積 (萬畝) | 直接經(jīng)濟 損失 (萬元) | 受災(zāi) 條數(shù) (條) | 受災(zāi) 次數(shù) (次) | 受災(zāi) 人口 (萬人) | 農(nóng)作物 受災(zāi)面積 (萬畝) | 受淹城鎮(zhèn) (座) | 直接經(jīng)濟 損失 (萬元) | |
| 合計 | |||||||||
二、治理現(xiàn)狀與面臨形勢
(一)防洪工程現(xiàn)狀情況
分析縣域內(nèi)防洪工程現(xiàn)狀情況，包括防洪工程建設(shè)情況， 主要支流、中小河流治理等項目實施情況，分析有防洪任務(wù)河段、治理達標(biāo)情況以及存在的主要問題等。
(二)防洪能力分析
分析流域防洪體系建設(shè)情況和防洪能力提升情況，分析區(qū)域在行洪、蓄洪、分洪等方面的作用與能力。
(三)面臨形勢與挑戰(zhàn)
分析區(qū)域功能定位、戰(zhàn)略布局、經(jīng)濟社會發(fā)展需求，綜合分析本縣在流域治理面臨的形勢與挑戰(zhàn)。
(四)相關(guān)規(guī)劃
簡述近年來縣域規(guī)劃、水網(wǎng)規(guī)劃、主要支流和中小河流治理規(guī)劃以及其他水利規(guī)劃等相關(guān)內(nèi)容。
(五)可行性與必要性
結(jié)合水網(wǎng)規(guī)劃、主要支流和中小河流治理方案和河流特征等分析成片推進系統(tǒng)治理的可行性。
結(jié)合存在問題及治理需求，主要從提升行洪排澇能力、溝通水系、鄉(xiāng)村振興等角度，分析開展示范工作的必要性。
三、總體思路
( 一)指導(dǎo)思想
根據(jù)本縣實際，提出中小河流系統(tǒng)治理示范縣建設(shè)的指導(dǎo)思想。以縣域內(nèi)中小河流治理為重點，統(tǒng)籌相關(guān)的主要支流、 山洪溝等水系治理，統(tǒng)籌防洪和水資源、水生態(tài)、水環(huán)境等多目標(biāo)治理，干支并舉、成片推進，推動流域與區(qū)域協(xié)同發(fā)展， 促進縣級水網(wǎng)盡早建成達效。
(二)基本原則
統(tǒng)籌規(guī)劃、要素整合；系統(tǒng)治理、綜合施策；整體推進、 措施集成；建管同步、完善機制等。
(三)治理范圍與目標(biāo)
針對河流水系特征、存在的主要問題與突出薄弱環(huán)節(jié)，以 縣級水網(wǎng)規(guī)劃為依據(jù)，以縣域內(nèi)2～4條中小河流為紐帶，結(jié)合與之相關(guān)的主要支流、山洪溝等水系規(guī)劃與建設(shè)情況，從有助于構(gòu)建流域防洪工程體系的角度合理確定治理范圍。確定的治理范圍應(yīng)綜合考慮其對縣域內(nèi)外、流域上下游的影響。論述項目實施后要達到的預(yù)期總體目標(biāo)和項目具體目標(biāo)。
(四)總體布局
按照系統(tǒng)治理的思路，謀劃區(qū)域內(nèi)水系防洪排澇工程建設(shè)， 助力市****
四、實施方案
( 一)相關(guān)依據(jù)
包括相關(guān)法律、法規(guī)和文件要求；有關(guān)規(guī)程規(guī)范；水利部相關(guān)文件；水利規(guī)劃；項目前期成果等。
(二)治理單元
根據(jù)確定的治理范圍劃分治理單元。治理單元可根據(jù)中小 河流分布情況及其上一級河流情況劃分為1個或多個。
(三)治理項目
分類謀劃治理范圍內(nèi)流域面積200～3000平方公里中小河流治理項目、主要支流項目、重點山溝項目和其他綜合治理項目；治理范圍內(nèi)水庫(水閘)新建(含加固、改造等)工程等項目。
(四)中小河流治理工程
按照“整河流推進、一條河流一個縣一個項目”的原則鋪排中 小河流治理項目，論述項目基本情況，明確項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容及主要工程量等，建設(shè)內(nèi)容應(yīng)明確區(qū)分中央資金支持部分和不支持部分。
(五)防洪非工程措施
從完善管理體制、防洪工程管理、監(jiān)測預(yù)警及智慧化建設(shè)等方面提出非工程措施內(nèi)容。
五、投資需求與實施安排
( 一)投資匡算
結(jié)合前期工作完成情況以及各類項目投資指標(biāo)分類測算工程投資，分析中小河流治理項目投資的合理性。
(二)資金籌措方案
分析項目建設(shè)投資需求和可能，考慮地方財力條件，按中央投資、地方投資、社會資金等資金類別提出資金籌措方案。
(三)實施安排
統(tǒng)籌考慮投資規(guī)模和資金來源，提出各類工程安排意見。 中小河流治理項目原則上不超過3年。
六 、實施效果與環(huán)境影響分析
(一)實施效果分析
分析項目實施后產(chǎn)生的社會、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境效益，以及對保障區(qū)域防洪安全、改善生態(tài)環(huán)境、促進區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展等方面的作用。
(二)影響分析
分析項目實施對干支流洪水風(fēng)險傳遞與累積效應(yīng)，對環(huán)境的有利和不利影響，提出環(huán)境保護對策措施。
七、保障措施
提出項目實施的保障措施，例如加強組織領(lǐng)導(dǎo)、要素保障、 落實資金、加強建設(shè)管理和建后管護、嚴格績效管理等方面。 用地用林、濕地、生態(tài)環(huán)境等要素保障部門應(yīng)當(dāng)出具支持性意見?？h****
八、相關(guān)附件
包括項目批復(fù)(審查意見)、相關(guān)部門意見、資金籌措方案等證明性材料。
附表：1.縣(市、區(qū))河流基本特征表
2. 縣(市、區(qū))治理單元基本情況表
3. 縣(市、區(qū))分類項目統(tǒng)計表
4. 縣(市、區(qū))中小河流治理項目基本情況表
附圖：1.流域水系圖(需標(biāo)明治理范圍)
2. 縣(市、區(qū))水利工程圖(需標(biāo)明治理范圍)
3. 示范縣項目總體布局圖
4. 中小河流治理項目總布置圖
5.其他相關(guān)圖件
三、技術(shù)要求
| 序號 | 名稱 | 內(nèi) 容 |
| 1 | 報告編制 | 按照《湖南省中小河流系統(tǒng)治理示范縣實施方案編制提綱》及省市縣水利部門要求進行編制。 |
| 2 | 成果要求 | （1）成交供應(yīng)商需按照有關(guān)技術(shù)導(dǎo)則及要求，認真組織實施方案編制工作，并通過市**** （2）提交《慈利縣中小河流系統(tǒng)治理示范縣實施方案》及相關(guān)圖紙，不少于3份（電子文件不少于1份）；格式要求：圖紙為dwg、psd、jpg格式；文本、附件等為word、pdf格式。 （3）成果版權(quán)及使用：本次成果所有權(quán)和使用權(quán)均屬于采購人所有。未經(jīng)采購人許可，成交供應(yīng)商或其他人不得以任何借口持有和拷貝，否則承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切法律和經(jīng)濟責(zé)任。未經(jīng)采購人書面同意，任何單位和個人不得轉(zhuǎn)讓和使用本項目的成果。 |
| 3 | 服務(wù)響應(yīng) | （1）服務(wù)響應(yīng)：要求提供7*24小時的實時支持響應(yīng)服務(wù)。未經(jīng)采購人許可，本項目投入人員不得擅自更換，工作期間，保證隨叫隨到。在12小時內(nèi)響應(yīng)采購人提出的疑問并進行答復(fù)，如有必要，應(yīng)及時提交修改意見。 （2）成交供應(yīng)商在履行合同義務(wù)期間，應(yīng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、維護采購人的合法權(quán)益。 （3）成交供應(yīng)商應(yīng)自行承擔(dān)項目實施過程中安全生產(chǎn)責(zé)任，采購人任何情況下均不承擔(dān)因此產(chǎn)生的任何法律責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任。 （4）在項目成果通過驗收并實施過程中，按照項目實際需求，配合采購人進一步完善成果細節(jié)，配合采購人做好參加全省遴選。 （5）編制署名權(quán)歸成交供應(yīng)商所有，版權(quán)歸采購人所有，采購人有權(quán)公開展示編制成果，并通過傳播、媒介、專業(yè)雜志、書刊及其他形式介紹、展示、評價編制成果。 （6）方案批準(zhǔn)實施前，任何單位和個人未經(jīng)同意都無權(quán)以任何形式向社會公開展示編制成果。 （7）成交供應(yīng)商提交的方案成果有下列情形之一的，采購人有權(quán)終止合同： 1）提交成果不符合相關(guān)規(guī)范、編制要求； 2）提交的成果圖紙、文字辨認不清，內(nèi)容不全或粗制濫造的； 3）未經(jīng)采購人同意，逾期提交方案成果的。 |
| 序號 | 商務(wù)條款 | 內(nèi) 容 |
| 1 | 服務(wù)期 | 自簽訂合同之日起10日內(nèi)提交成果，20日內(nèi)通過市**** |
| 2 | 服務(wù)地點 | 慈利縣，采購人指定地點 |
| 3 | 報價要求 | 供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)編制提綱、技術(shù)要求和采購需求,報價應(yīng)包括完成實施方案編制等所有費用,采購人不再支付其它任何費用。 |
| 4 | 付款方式 | 1、項目完成通過張家界市水利局評審和省水利廳遴選后按合同約定支付款項。 2、成交供應(yīng)商必須按國家有關(guān)財稅規(guī)定開具發(fā)票。 |
| 5 | 合同條款 | 供應(yīng)商違約承擔(dān)違約責(zé)任，同時供應(yīng)商對不滿足要求的內(nèi)容承擔(dān)違約責(zé)任。 |
| 6 | 履約保證金 | 中標(biāo)、成交金額降價幅度不超過采購預(yù)算10%的，履約保證金為中標(biāo)、成交金額的10%;中標(biāo)、成交金額降價 幅度超過采購預(yù)算10%以上的，履約保證金為采購預(yù)算減去中標(biāo)、成交金額的差額。 |
| 7 | 服務(wù)要求 | 按照《湖南省中小河流系統(tǒng)治理示范縣實施方案編制提綱》及省市**** |
| 8 | 驗收要求 | 符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范、文件精神及編制提綱要求，最終成果須通過采購人認可。 |
| 9 | 知識產(chǎn)權(quán) | 1、本項目的所有成果著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)和所有權(quán)益歸雙方共同所有。采購人與成交供應(yīng)商簽訂合同后，采購人在該項目中擁有成果文件的使用權(quán)。成交供應(yīng)商應(yīng)保護采購人一旦使用其成果文件不能受到來自第三方的侵權(quán)訴訟或索賠，否則成交供應(yīng)商應(yīng)承擔(dān)由此而產(chǎn)生的一切責(zé)任。 2、采購人引用成交供應(yīng)商的工作成果所完成的新的技術(shù)成果，屬于采購人所有，采購人可依法享有就該項技術(shù)成果取得的精神權(quán)利、經(jīng)濟權(quán)利和其他權(quán)利。 3、無論發(fā)生何種情形（包括但不限于合同提前終止或解除），采購人均有權(quán)利用成交供應(yīng)商的階段性工作成果，并且采購人引用成交供應(yīng)商的階段性工作成果所完成的新的技術(shù)成果，屬于采購人所有，采購人可依法享有就該項技術(shù)成果取得的精神權(quán)利、經(jīng)濟權(quán)利和其他權(quán)利。。 |
| 10 | 保密要求 | 1、供應(yīng)商(含項目組所有成員)必須對項目技術(shù)文件以及由采購人提供的所有內(nèi)部資料、技術(shù)文檔、數(shù)據(jù)和信息予以保密。供應(yīng)商必須與采購人簽訂保密協(xié)議并嚴格遵守,供應(yīng)商應(yīng)承諾未經(jīng)采購人書面許可,不得以任何形式向第三方透露本項目標(biāo)書以及本項目的任何內(nèi)容 2、供應(yīng)商在數(shù)據(jù)采集過程中所接觸到的有關(guān)的信息均為保密內(nèi)容。供應(yīng)商須建立規(guī)范的保密制度,采取一切必要的技術(shù)手段和措施,確保保密內(nèi)容安全。由于供應(yīng)商及其工作人員泄露、冒用、誤用或違法使用數(shù)據(jù)而造成的相關(guān)責(zé)任和損失,均由供應(yīng)商承擔(dān)。 |
| 11 | 廉政要求 | 供應(yīng)商自覺遵守廉政要求,承諾在項目投標(biāo)響應(yīng)及實施階段,遵守法律、法規(guī)及采購人相關(guān)規(guī)定,自覺接受監(jiān)督。如有違法、違規(guī)行為,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,采購人有權(quán)不予簽訂合同或解除合同。 |
五、編制依據(jù)
標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)（包括但不限于）
1、法律法規(guī)
（1）《中華人民共和國防洪法》
（2）《中華人民共和國水法》
（3）《中華人民共和國河道管理條例》
（4）《湖南省水利工程管理條例》
2、規(guī)程規(guī)范
（1）《水利工程水利計算規(guī)范》（SL104-2015）
（2）《水利水電工程水文計算規(guī)范》（SLT278-2020）（3）《湖南省暴雨查算手冊》（湖南省水文總站）
（3）《水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》（SL252-2017）
（4）《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306-2015）
（5）《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201-2014）
（6）《水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》(SL252-2017)
（7）《河道整治設(shè)計規(guī)范》（GB50707-2011）
（8）《水工建筑物地基處理設(shè)計規(guī)范》（SL/T792-2020）
（9）《水利水電工程邊坡設(shè)計規(guī)范》（SL386-2007）
（10）《水工混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》（SL191-2017）
（11）《水工建筑物荷載設(shè)計規(guī)范》（SL744-2016）
（12）《水工擋土墻設(shè)計規(guī)范》（SL379-2007）
若供應(yīng)商未在規(guī)定時間內(nèi)提交履約保證金，視為放棄中標(biāo)成交資格。采購人應(yīng)當(dāng)取消其中標(biāo)資格，供應(yīng)商的投標(biāo)保證金不予退還，并將其列入張家界市“嚴重失信企業(yè)名單”實行聯(lián)合懲戒，3年內(nèi)不接受其參與市域內(nèi)政府采購項目的投標(biāo)。
